8月18日，市人大與楊浦區(qū)人大聯動開展《上海市非機動車安全管理條例》執(zhí)法檢查。如何通過算法讓外賣騎手更好地遵守交通規(guī)則、如何妥善處理共享單車違規(guī)停放等問題成為代表們關注的焦點。

會上，相關企業(yè)指出，由于共享單車存在違規(guī)停放、過度投放等問題，政府部門跨前一步，對違停單車進行清理無可厚非，但近1/3的單車長期處于被扣押狀態(tài)，也導致了單車閑置問題。

據悉，有企業(yè)每年因此付出的取車成本超過1億元，該企業(yè)在一地遭到第三方公司扣車的備案共享單車就超過15萬輛。

在調研現場，相關負責人指出，清運成本是車企的主體責任，企業(yè)自身運維力量不到位，才會有第三方代清理的托底需求，目前正逐步規(guī)范各方行為。

▲共享單車投放、閑置等問題引發(fā)廣泛關注（資料圖片）

對于如何平衡市容管理以及企業(yè)良性發(fā)展問題上，人大代表進行了積極的建言獻策。

“破局關鍵還在于如何讓企業(yè)自覺運維?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、市人大監(jiān)察司法委委員孫曄建議，可探索打分制動態(tài)調整單車數量，“對企業(yè)壓實責任的情況進行打分：綜合評分高的企業(yè)，可以提高其市場投放量作為鼓勵”。

孫曄認為，上海最近正在全面推進“輕微違法行為依法不予行政處罰”的指導意見。這是政府重大行政決策事項，對于深化營商環(huán)境的建設具有重要意義，而且這一類關于輕微違法行為不予行政處罰的探索，也給了企業(yè)一定的容錯空間，是更有溫度的執(zhí)法，體現了上海這座城市的包容審慎。

具體到共享單車運維管理的問題上，《上海市非機動車安全管理條例》規(guī)定了城管執(zhí)法部門將行使對共享單車停放的管理職責，如何讓車輛合理流通，如何讓企業(yè)筑牢主體責任意識，如何提升企業(yè)自身運維能力，如何用精細化地破局這一市容“頑疾”，始終是值得深入研究的社會治理課題。

作為市人大代表，在日常調研中，孫曄發(fā)現，有的區(qū)已經開始探索用“打分制”來動態(tài)調控單車數量，以此提高企業(yè)自律意識，積極承擔起主體責任。

例如，由區(qū)城管部門聯合區(qū)交通中心，對共享單車企業(yè)擬實行“打分制管理”，對一些日常管理到位、清理整治及時的單車企業(yè)適當提高打分，給予那些綜合評分高的企業(yè)在單車投放上提高投放量；而對于一些不配合管理，主體責任意識差，且運維不到位的企業(yè)減少其將來在這一區(qū)域的單車投放量，至于某些經責令后拒不整改的企業(yè)，則予以行政處罰。

孫曄說：“我始終認為，處罰不是目的，規(guī)范才是根本。在共享單車的治理上，呼喚更多有智慧的柔性執(zhí)法細則的出臺，讓城市彰顯司法的溫度?！?/p>