2009年,為了迎接亞運(yùn),廣州政府撥了一筆錢(qián),打算把冼村的最后一片自留地——珠江新城內(nèi)最后一個(gè)城中村,也變成光鮮亮麗的摩天大樓。
在冼村當(dāng)了30年村支書(shū)的盧穗耕編了本《冼村村志》,希望留住大家的共同記憶,宗族情感。
然而,這本用心良苦的村志非但沒(méi)有引起村民共鳴,反而還牽扯出了一段被用心隱瞞多年的土地出讓貪腐往事,成為了引發(fā)村民斗爭(zhēng)的導(dǎo)火索。
這場(chǎng)斗爭(zhēng),讓冼村7名村干部被連鍋端掉,新城崛起背后的一批不法開(kāi)發(fā)商被揪出,甚至還絆倒了一個(gè)副市長(zhǎng)。
同時(shí),也導(dǎo)致冼村舊改這個(gè)從2009年就啟動(dòng)的項(xiàng)目,至今仍然像個(gè)泥潭一樣,讓開(kāi)發(fā)商、村官、村民深陷其中,不能自拔。
世上的事情往往出人意料,現(xiàn)實(shí)有時(shí)候比電影更戲劇化。
直到現(xiàn)在,還有人感慨,所有舊村改造中的矛盾、拉鋸,都能在冼村舊改項(xiàng)目上,找到印證。
01
冼村是位于廣州市天河區(qū)一個(gè)擁有800多年歷史的老村,世代以耕田為生。
因?yàn)槲恢脡蚝?,新千年后,地處廣州市新中軸線、臨近CBD繁華地帶的它一度被稱(chēng)為“鉆石村”。洗腳上田多年的村民不種菜,改“種樓”,最夸張的時(shí)候,1平方公里不到的城中村里住進(jìn)去了10多萬(wàn)的外來(lái)人口,收租收到手軟的村民,被外界形容“富到漏油”。
20多年前,廣州開(kāi)始了第一輪城市外擴(kuò)的時(shí)候,冼村人民就已經(jīng)嘗到了城市化的甜頭。
那時(shí)候的冼村還歸沙河鎮(zhèn)管,村支書(shū)盧穗耕在鎮(zhèn)上結(jié)交了一個(gè)位高權(quán)重的好兄弟,姓曹。早年珠江新城在冼村大片征地,多虧了曹兄到市里做工作,冼村的自留地比例才從12%提高到了18%。
這些土地后來(lái)都成了密密麻麻的握手樓,成了村民最重要的收入來(lái)源之一。兩位“好兄弟”也一度成為了冼村人眼中維護(hù)村利益的功臣。
事實(shí)證明,是冼村人看走了眼。
2009年,盧穗耕以50塊錢(qián)的價(jià)格向村民推銷(xiāo)他參與編撰的《冼村村志》。書(shū)中有一段這樣介紹:“冼村村集體企業(yè)擁有可建樓房的土地330畝,可建廠房的土地130畝?!?/p>
這多出來(lái)的460畝的土地在哪,用來(lái)干了什么,村民此前毫不知情。
同樣不知情的,還有過(guò)去村里賣(mài)了多少地,賺了多少錢(qián)。唯一知道的是,地處珠江新城黃金地段,“富到漏油”的冼村,村民的分紅在天河區(qū)里倒數(shù)第二,連旁邊獵德的1/10都不到。
村民要村委會(huì)給個(gè)說(shuō)法。
盧穗耕慌了,派人回收《冼村村志》,一本給一萬(wàn)塊錢(qián)。
冼村人怒了,勢(shì)要揭村委的老底,自發(fā)跑去檔案館查資料。
一查嚇一跳:
1985年,冼村1200畝農(nóng)田被征,征地款全部進(jìn)了村委的腰包;
1995年,珠江新城給冼村的6億征地補(bǔ)償不知去向;同年,政府給冼村失地農(nóng)民安置補(bǔ)償,村委貪了3000多萬(wàn)……
那400多畝的集體物業(yè)和自留地要么被村委白菜價(jià)出租,要么被曹兄超低價(jià)甩賣(mài),開(kāi)發(fā)商再高價(jià)轉(zhuǎn)手。許多珠江新城的大樓都是在這些土地上建起來(lái)的,賬面上,他們與村集體“三七分成”,私底下,他們給幾個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)每人匯了幾千萬(wàn)。
越來(lái)越多的腐敗往事被村民挖了出來(lái)。
一場(chǎng)維權(quán)拉鋸戰(zhàn),在冼村打響了。
02
2009年7月,冼村改造工程正式啟動(dòng),并組成了以村委班子為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組,改造的“總指揮”,就是村支書(shū)盧穗耕。
彼時(shí),盧穗耕在村支書(shū)一職上已經(jīng)連任了30年,每次換屆都會(huì)“買(mǎi)票”讓人選他。以往大家都是睜一只眼閉一只眼,但《冼村村志》“暴雷”之后,村民走到了他的對(duì)立面。
幾個(gè)村民給市信訪局發(fā)了一封E-mail,要求冼村改造之前,先徹查領(lǐng)導(dǎo)班子們的腐敗問(wèn)題。但遲遲沒(méi)人回應(yīng)。村民派代表接二連三地上訪,區(qū)紀(jì)委堅(jiān)稱(chēng):“冼村沒(méi)有問(wèn)題?!?/p>
盧穗耕的曹姓好兄弟那時(shí)已是副市長(zhǎng)。盧穗耕勸村民:“別斗了,你們斗不過(guò)我的,公檢法都是我的人。”每次村民找到點(diǎn)兩人勾結(jié)的證據(jù),證據(jù)不是失竊就是失火。無(wú)可奈何的村民,隔三差五就到街上游行、靜坐,但始終未能引起媒體關(guān)注。
2010年的8月13日,被視為冼村舊改的“分水嶺”。為了推動(dòng)亞運(yùn)工程——新光快速路北延線黃埔大道匝道的建設(shè),冼村舊市場(chǎng)在這一天迎來(lái)了拆遷隊(duì)。據(jù)說(shuō)補(bǔ)償金早就打到村里了,但錢(qián)有多少,打給了誰(shuí),村民毫不知情。
多次維權(quán)無(wú)果的3000多名冼村村民與現(xiàn)場(chǎng)的保安、城管、拆遷隊(duì)伍大打出手。幾十個(gè)人被送進(jìn)了醫(yī)院?,F(xiàn)場(chǎng)有媒體記錄下了這件事,村民的一句話,引起全城關(guān)注:
“要拆村屋,先治村官?!?/p>
之后,大大小小的拆遷與阻撓、調(diào)停與抗議在冼村里面時(shí)有發(fā)生,雙方僵持不下,冼村問(wèn)題也成功引起了社會(huì)各界的關(guān)注。
2010年9月,同在珠江新城內(nèi)的獵德全面完成改造,村民順利回遷,興盛路一帶不時(shí)有蘭博基尼出沒(méi)。相比之下,地處新中軸上的冼村仍是一片握手樓,顯得很尷尬。
為了讓舊改進(jìn)行下去,村官們沒(méi)少動(dòng)心思:“813”之后,冼村陸續(xù)有多名村民被帶走,有的因?yàn)椤皵_亂社會(huì)秩序”,有的因?yàn)椤版捂健薄?/p>
見(jiàn)識(shí)了村官們的手段,村里同意拆遷的人多了起來(lái),到2010年底時(shí),簽約率終于來(lái)到80%。
按照規(guī)定,拆遷需要有90%的人同意才能進(jìn)行。但雙方還未談妥,挖掘機(jī)就先開(kāi)了進(jìn)來(lái),把冼村挖成一片斷壁殘?jiān)?/p>
村里派人修了一堵墻,把村子圍了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),幾個(gè)制服人士守著出入口,拒絕租房的、媒體記者和好奇前來(lái)參觀的人進(jìn)入。
電源、水源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源被全部切斷的釘子戶(hù),在CBD里過(guò)上了原始人的生活。
“就是要逼他們出來(lái)。”盧穗耕對(duì)制服人士下令。
然而,這種挑釁反而讓釘子戶(hù)們的斗志更加昂揚(yáng)。面對(duì)村委的威逼利誘,釘子戶(hù)們選擇拖跟鬧:拖,就是堅(jiān)決不走;鬧,就是把事情鬧大。
當(dāng)時(shí),全國(guó)很多城市都上演著類(lèi)似的拆遷故事,國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦發(fā)話了:“堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題?!?2011年4月,冼村拆遷被緊急叫停。
釘子戶(hù)們迎來(lái)了一段“安穩(wěn)日子”。舊改的領(lǐng)導(dǎo)班子卻被弄慘了:冼村項(xiàng)目因拖延時(shí)間過(guò)長(zhǎng),村公司借貸的資金耗盡,最終破了產(chǎn)。冼村,成為了廣州舊改失敗的“代表作”。
03
不甘失敗的村公司,在2011年12月開(kāi)始了第二次改造招商,最終招來(lái)了央企保利。
彼時(shí),保利剛剛操盤(pán)完被稱(chēng)贊為廣州最成功的舊改項(xiàng)目——琶洲村改造項(xiàng)目。對(duì)于冼村的改造,保利也很自信。交了10個(gè)億的保證金,并擺了一場(chǎng)村宴,向村民拍胸口:“3年半內(nèi),所有人100%原地回遷?!?/p>
事實(shí)證明,保利還是太天真了。
冼村不是琶洲。他們接過(guò)來(lái)的也并非什么“肥肉”,而是燙手山芋。派代表進(jìn)去談判,釘子戶(hù)們還是那句話:“要拆村屋,先治村官?!?/p>
又是長(zhǎng)久的僵持。
2013年1月,柴靜在央視曝光了楊箕村的舊改黑幕,引爆社會(huì)輿論。冼村很快也被人一并提起,并成為了一個(gè)敏感話題。
冼村舊改,再一次陷入停滯。
貪官不打,不足以平民憤。市里搞不定,省里出手了。
2013年3月,省紀(jì)委進(jìn)冼村查貪腐,發(fā)現(xiàn)釘子戶(hù)們尤其重視廢墟當(dāng)中的兩棟危樓——其中一棟屬于盧穗耕,緊挨著的另一棟,人們堅(jiān)稱(chēng)那是村委送給曹兄的“禮物”。
在那兩棟樓里,省紀(jì)委和村民談了七八個(gè)小時(shí)。幾個(gè)月后,冼村的領(lǐng)導(dǎo)班子被一鍋端掉。盧穗耕提早收到風(fēng)聲,拿著護(hù)照跑路了。但他的曹姓好兄弟卻被從副市長(zhǎng)的位置上拉了下來(lái)。
冼村村民放鞭炮慶祝。
04
伴隨著冼村班子被審,從一開(kāi)始就陷入僵局的冼村舊改,終于走上了軌道。
在開(kāi)發(fā)商保利的推動(dòng)下,冼村總算在2015年騰出一片完整空地,蓋起了回遷房。2015年3月30日,一個(gè)名為“新冼村新生活”公眾號(hào)發(fā)了第一篇文章:
“家近了?!?/p>
3年后,冼村500多套回遷房通過(guò)搖珠的方式回到了村民手里。有人家分到了8套房,按照附近9萬(wàn)1平的房?jī)r(jià)來(lái)算,身家達(dá)到5000萬(wàn)。又過(guò)1年,冼村第三期回遷房封頂,拆了10年的冼村,拆遷率終于超過(guò)了90%。
然而,一切遠(yuǎn)未完結(jié)。
冼村股東大會(huì)在2019年的時(shí)候搞了一場(chǎng)投票:
“扣除未簽約者的相關(guān)分紅和福利待遇。”3868名到場(chǎng)的人里,3652人投了同意,216人投了不同意?!Y(jié)果與簽約率、拆遷率大致相同。
冼村后來(lái)的故事,也變成了這“百分之十”與“百分之九十”之間的斗爭(zhēng)。
按照規(guī)劃,保利將在村里蓋起一棟200米的寫(xiě)字樓,及一棟大型酒店。這些物業(yè)每年將為村集體增收5000萬(wàn)元以上的股份分紅。但因?yàn)獒斪討?hù)遲遲不肯妥協(xié),這兩棟大樓至今仍躺在圖紙當(dāng)中,村民分紅的日子遙遙無(wú)期。
許多早早搬了出去等候回遷的原住民,也因?yàn)闀缛粘志玫膶?duì)峙“無(wú)家可歸”。
簽了字的人,學(xué)起了當(dāng)年盧書(shū)記那一套——威逼利誘,希望釘子戶(hù)們趕緊走;釘子戶(hù)們則拿出了當(dāng)年對(duì)抗貪官的斗志,與親友展開(kāi)拉鋸。
不只是宗族內(nèi)斗。隨著舊改的戰(zhàn)線越來(lái)越長(zhǎng),開(kāi)發(fā)商保利與村民們之間的矛盾也越來(lái)越突出。
很多人不愿意簽約的其中一個(gè)原因,就是“附近房租太貴,簽約之后怕租不起?!?/p>
為此,保利從一開(kāi)始就做了兩手準(zhǔn)備;
給出25元/平/月的補(bǔ)償方案,號(hào)稱(chēng)“相較于其他城中村改造項(xiàng)目要高出一截”?!欢@個(gè)價(jià)格連天河區(qū)平均房租59元/平/月的一半都不到;
承諾在過(guò)渡期間會(huì)給村民提供臨時(shí)安置房?!欢?,臨時(shí)安置房名額數(shù)量只占簽約村民的三分之一,抓鬮分配。
村民們不愿意:
“到處都是我們的上地,為什么當(dāng)時(shí)不安置好我們才開(kāi)始拆遷呢?”
“股東大會(huì)被代表;由頭到尾都不合法。”
臨時(shí)安置補(bǔ)償只是小錢(qián),很多村民選擇做釘子戶(hù),最重要的原因還是對(duì)拆遷補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意。
有村民反映,自2010年《冼村舊村改造村民房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》之后,村里跟開(kāi)發(fā)商就再也沒(méi)有公開(kāi)過(guò)新的補(bǔ)償方案。標(biāo)準(zhǔn)還是十年前的標(biāo)準(zhǔn)。
然而這十年,廣州的物價(jià)、房?jī)r(jià),已經(jīng)翻了多少倍?
利字當(dāng)頭,誰(shuí)都不愿意妥協(xié)。
05
直到今天,如果你從黃埔大道路過(guò)冼村,仍能透過(guò)圍墻看到極為魔幻的一幕:
在廣州的CBD核心區(qū),首先看到的是幾棟與周?chē)窀癫蝗氲钠婆f樓房,樓道上面還晾著衣服,那是冼村的釘子戶(hù);破舊樓房的后面,則是整齊又美觀的住宅樓,那是已經(jīng)建好的回遷房;再往上面看,則是眾多摩天大樓——住宅或?qū)懽謽?,那是廣州珠江新城的封面。
這仿佛定格不同時(shí)代鏡像的畫(huà)面,到了夜晚,顯得更加層次分明,毫不掩飾地訴說(shuō)著冼村里面仍然在繼續(xù)上演的博弈和拉鋸。
回遷房中,有許多闔家歡樂(lè);搖搖欲墜的殘磚破瓦底下,有人像螻蟻一樣活著;工地的板房里,工人們抽煙、睡覺(jué),第二天到來(lái),繼續(xù)建房;而在圍墻之外,許多“安置”在別處的村民還在苦苦等待回遷的日子。
時(shí)間對(duì)所有人都是公平的,從冼村開(kāi)始舊改到今年11年了,許多人從孩童等到了成年,從黑頭等到了白頭,從白頭等到了生命的結(jié)束。
保利剛剛接盤(pán)冼村舊改時(shí),一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾感慨:
“(冼村)涉及各種土地、經(jīng)濟(jì)利益、官員、宗親糾葛等復(fù)雜情況,甚至可以改寫(xiě)成一部關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)篇小說(shuō)?!?/p>
小說(shuō)還沒(méi)等來(lái),但電影已經(jīng)有了。去年,以冼村為背景的《風(fēng)雨云》上映,里面的鏡頭晃得人頭暈,有人評(píng)價(jià)說(shuō):
捕捉到了高樓下的陰影,珠江新城的另一面。
類(lèi)似的故事也發(fā)生在文沖,發(fā)生在其他廣州已經(jīng)拆遷和即將拆遷的眾多城中村、城郊村里:
2019年結(jié)束之際,廣州共有247條城中村啟動(dòng)了舊改相關(guān)工作;2020年半年過(guò)去,廣州又有27條舊村確定了舊改(意向)合作企業(yè);就在前不久,黃埔區(qū)向17個(gè)街鎮(zhèn)下“軍令狀”:3年內(nèi)完成66個(gè)舊改拆遷……
每一個(gè)新城的背后都有漫長(zhǎng)的陰影,陰影里面有骯臟的勾當(dāng),有妥協(xié)與不屈,有斗爭(zhēng)與無(wú)奈,但也可以概括地說(shuō),所有的陰影都只有一個(gè)名字:
利益,或者說(shuō)人性。
撰文 | JASON 編輯 | P.K ? THE END 圖片源自網(wǎng)絡(luò) 本文由識(shí)廣原創(chuàng)出品,未經(jīng)許可,請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。
互動(dòng)話題 如何評(píng)價(jià)廣州舊改?
最新評(píng)論