廣州第N波疫情在這個開學(xué)9月再起。兩例無癥狀感染病例，又在今日（9月10日）新增1例陽性病例。不過幸好，沒有新增密切接觸者和次密切接觸者，專家研判，社區(qū)傳播風(fēng)險極低。因為這次世界性的災(zāi)難，所有廣東人都越來越注重衛(wèi)生防護，健康衛(wèi)生方面的知識普及更快更廣。

對于大規(guī)模的傳染病的應(yīng)對，中國從很久之前開始了，比如飲用水需要煮沸、與病人接觸時需要使用布料掩住嘴鼻等等，可能很多人都不知道，我們現(xiàn)在使用的口罩雛形其實是由華人醫(yī)學(xué)家伍連德于1910年為控制當時東北鼠疫的傳播發(fā)明的。

▲圖源水印

在清朝末年，由于廣州市的疾病、傳染病非常挺嚴重，有很多的傳染病，比如花柳、肺癆、皮膚病、瘧疾、鼠疫，這些疾病對廣州造成了很大的影響。在這樣的情況下，廣州市在上世紀初，開始了真正系統(tǒng)地去保障廣州的衛(wèi)生。

民國時期，廣州政府頒布了《取締酒樓飯店規(guī)則》，對當時的茶樓做了一些衛(wèi)生保障措施。例如當時開設(shè)茶樓，是要取得由衛(wèi)生局發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照才可以開業(yè)。營業(yè)執(zhí)照需掛在營業(yè)場所顯眼的位置，讓往來的食客可以看到。如果有官方人員來檢查營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生，店家要配合隨時接受檢查。

▲《取締酒樓飯店規(guī)則》

《取締酒樓飯店規(guī)則》有明確規(guī)定，不可以聘用患有肺癆、癲瘋、花柳或者是疥瘡，這種有皮膚病、傳染病的人去做酒樓侍應(yīng)、廚師，即便是洗碗工、清潔工等不接觸到食物和客人的崗位，也是不允許聘用的。

如果肉類放置太久、保存不當導(dǎo)致變質(zhì)，瓜菜蔬果腐爛，不能出售。酒類或者飲料變得混濁、變質(zhì)了，不能出售。酒類飲品類含有有毒物質(zhì)的藥材成分，也不能出售。

另外，廚房里面不可以設(shè)置便溺之所（衛(wèi)生間），這也是不符合防疫規(guī)則的。可能很多人都聽說過有一種傳播途徑叫做糞口傳播，如果在煮飯炒菜的地方旁邊就設(shè)置一個廁所，糞便里的細菌和病毒更容易污染廚房的環(huán)境，進而污染到菜肴，讓用餐的客人得病。

在這份《規(guī)則》里面有一條規(guī)定，現(xiàn)在的廣州人看到都可能會有一種熟悉感，就是客人使用的餐具器皿必須先用熱水煮一下，主要是殺菌消毒。那個年代沒有消毒柜，因為擔(dān)心公共場所多人使用的餐具會帶有細菌病毒，導(dǎo)致人們病從口入，所以酒樓飯店都會用開水沖洗餐具消毒。

這跟我們現(xiàn)在外出就餐都要用茶水“啷碗”（沖洗碗筷杯子）十分相似，不過現(xiàn)在更多的是形式主義，因為一般茶水的溫度起不到殺菌消毒的作用。還有每一桌客人離開后，桌子、椅子都要擦拭干凈才可以接待下一桌客人。

這些規(guī)則和現(xiàn)在對于酒樓飯店的相關(guān)衛(wèi)生管理條例可以說大同小異，只不過我們現(xiàn)在的要求會更加詳細和嚴厲。但這樣一種防疫規(guī)則，在上世紀三十年代的時候就已經(jīng)出現(xiàn)了。

除了酒樓飯店以外，民國廣州政府對于街市售賣食物也有明確的要求。在珠三角地區(qū)，街市是少不了的生活場所。沒有街市，就沒有廣州的飲食文化。所以國民政府在20年代末30年代初，就頒布了取締飲食物營業(yè)規(guī)則。

在民國的街市不能售賣什么呢？

第一，不允許售賣魚生。像現(xiàn)在那些生意紅火的三文魚店在當時是明令禁止的，不過當時市面上也沒有三文魚可供出售的。

第二，不允許售賣雪糕、刨冰、涼粉。

第三，是不允許售賣崩大碗磨水，因為喝了會讓人腹瀉不止。所謂磨水，就是將檸檬泡水、或者攪爛之后的一種飲品。像冰牛奶、冰奶茶呀、冰果汁這些其他非汽水類的涼水，也不允許售賣。

第四，水果是不得切開擺賣。

另外，各種不在禁售的飲品，必須拿蓋子蓋著，所有的器具都要清洗干凈。而且要在客人明確確定他需要購買這個東西的時候，才能打開蓋子舀給他。決不允許店家把飲料事先舀出來，然后強賣給客人。這份規(guī)則還是挺詳細的，最重要就是為了防止大家病從口入。

清朝末年，廣州城的衛(wèi)生狀況不佳，造成疫病流行。當時在廣州城是沒有清掃街道的清道夫，街道由商店、住戶各自清掃或由街道居民自行安排清掃事宜，經(jīng)費也是自行籌集，政府既不扶助也不干預(yù)，完全是民間自發(fā)行為。這種自發(fā)行為難以維持，垃圾隨處傾倒和堆積很容易成為常態(tài)，流行疫病也隨之而起。

1906年，廣東巡警總局設(shè)衛(wèi)生科，這時才有了清道夫清掃街道。民國初年，廣州城市衛(wèi)生管理承襲清末的體制，由警察廳的衛(wèi)生課負責(zé)管理城市衛(wèi)生事宜。規(guī)定市民們要注意衛(wèi)生，甚至設(shè)置了衛(wèi)生警察，就是警察里面專門有一部分人負責(zé)督促市民衛(wèi)生行為，包括不能胡亂傾倒糞溺，不能夠隨地吐痰，不能亂扔垃圾，還有管理垃圾的收儲行為。

▲1936年，廣州市政府派人督責(zé)市民做好環(huán)境清潔衛(wèi)生

街道的清掃方面，政府將全市劃分為6個衛(wèi)生區(qū)，每個區(qū)配備5名職員管理全區(qū)衛(wèi)生工作。清潔隊長期雇傭近千名清道夫，負責(zé)每天清掃全市街道，這樣形成一套常規(guī)制度，使廣州城市主要街道的公共衛(wèi)生有了較大改善。

▲1937年，廣州市夏令衛(wèi)生運動中清潔隊和垃圾車

1912年，廣東軍政府率先拆除廣州部分城墻，修建馬路。到1918年，廣州建有大馬路4萬多米長，由于是用砂石鋪成的，經(jīng)常塵土滾滾。市政公所成立后，馬上派人從德國購回兩臺灑水車，由警察廳淋灑馬路，減少塵土污染。

▲上世紀30年代的清潔洗射隊

除了路面上衛(wèi)生問題，這個時期的排水系統(tǒng)也因為原始老舊，年久失修，造成渠內(nèi)淤滯嚴重，成為廣州城公共衛(wèi)生狀態(tài)嚴重惡化的罪魁禍首。像六脈渠，大部分為民居跨占，渠里蚊蠅孳生、污濁惡臭、疾疫叢生。當時，廣州居民的生活用水，主要取自珠江、城內(nèi)的濠涌或井水，由于各種穢水和海水倒灌污染，病菌隨之散播，嚴重威脅著居民的健康。

由于城市排水系統(tǒng)問題最為突出，1921年4月至7月，廣州市政府對126條舊式暗渠共計16800米進行了清理和整治。到1931年，又將舊式暗渠改為混凝土水管，并利用城市道路重建的機會鋪設(shè)了下水道，廣州排污問題得到了較好的解決。

為讓居民能飲用到清潔水，1908年8月，增埗自來水廠建成并向居民供水。自此，居民的生活用水衛(wèi)生得到保障，流行疫病開始減少。

雖然上述的一些城市衛(wèi)生建設(shè)和政策法規(guī)執(zhí)行的效果還不錯，但其實民國時期廣州政府也不是每個關(guān)于衛(wèi)生的政策法令都能夠很好的實施，甚至有些政令在現(xiàn)在看來完全是一個笑話。比如曾有有衛(wèi)生官員居然公開呼吁全城百姓“少出恭”。

事情是這樣的，在上世紀初，抽水馬桶在廣州還未能普及到家家戶戶，想“方便”還是得去街巷里的公廁。1921年，民國廣州市政府決定由衛(wèi)生局、工務(wù)局負責(zé)，以投標形式招商承建公廁，承建公廁的商人可得到部分糞水用于售賣牟利。這些糞商負責(zé)糞便的收集、清理、運輸、售賣，形成一條“糞商商業(yè)鏈”。

▲糞車是都市里的“報曉雞”，每一天的序幕由它拉開，圖源水印

據(jù)統(tǒng)計，當時城內(nèi)共有200多個大小糞商。他們與公廁業(yè)主談妥價格之后，每天會雇用糞工前來收糞，再用船運往周邊農(nóng)村，以每擔(dān)數(shù)角錢的價格賣給農(nóng)民。據(jù)資料記載，上世紀二三十年代，活躍于廣州附近的糞艇有幾百艘之多，可見這一獨門生意之興旺。

廁所老板、糞商、糞工……這些名詞聽上去上不了臺面，但老百姓一天也離不開他們。這一條發(fā)達的“夜香商業(yè)鏈”除了為人提供生計之外，也維護了老廣州大小河涌的整潔，避免了百姓將自家的“出產(chǎn)”排進河涌。

▲糞工是“草根中的草根”，但一旦他們消失，整個城市都要停擺，圖源水印

1923年，民國廣州市政府頒布《廣州市取締廁所清潔規(guī)則》；1928年，市衛(wèi)生局提出《改良廁所辦法》，對私廁進行強行改建。希望能夠以此加強對公共廁所和糞商“商業(yè)”的管理。

然而，在1930年10月，這條“糞便商業(yè)鏈”重重卡了一次殼，這是緣于官方要搞糞便壟斷。他們以一年55萬銀元的“總價”，將全城糞便外包給一家糞商買賣獨家經(jīng)營，其他糞商不得染指。

此令一出，全城糞商嘩然。于是，接下來的一個月里，在這些利益被損害的糞商的“授意”下，他們雇傭的三千多糞伕、糞婦連同糞桶、糞車一起“消失”罷工了，連糞艇也停止了運作，街邊大小茅廁的門口，也掛上了“修整廁所”的木板。

糞工消失近一月，廣州城每天怪味升騰，百姓更是抓狂，官方雇傭數(shù)百臨時工清理各處公廁?？晒俜饺肆Σ粔颍还艿昧斯珟?，管不了各家“出產(chǎn)”。

一個月之后，風(fēng)波慢慢平息，糞工們在官方的說服下漸次復(fù)工，屎尿?qū)Ｙu制得以突破阻力，于1931年開始實施。

▲圖源水印

不過，專賣制推出后，由于缺乏競爭，承包商拖欠承包款、糞工勒索紅包、清理逾時等各種亂象比以前更多，令民間批評之聲不絕于耳。有衛(wèi)生官員情急之下，居然公開呼吁全城百姓“少出恭”。這一次的改良如此虎頭蛇尾，也實在令人感嘆。

可以看出，由于民國時期引入了西方主流社會的城市建設(shè)制度，從制度上對公共衛(wèi)生所做出的要求和現(xiàn)在有很多相似的地方，為整個中國的衛(wèi)生防疫轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。

但無論從政府、社會乃至一般民眾層面看，掣肘頗多和流于表面。

新中國成立之后，結(jié)合了很多人的努力，還有不斷的堅持，才有今天來之不易的成果。在最近的疫情中，中國的應(yīng)對更是和西方社會形成強烈對比，中國已經(jīng)形成一套自己有效的防疫體系。

▲維護每座城市整潔的清道夫

參考資料：

1、《近代廣州警察史話》叢書，該叢書由廣州市副市長、市公安局局長謝曉丹任編委會主任，花城出版社出版）

2、廣州文史網(wǎng)

3、廣州日報

4、羊城晚報

5、圖文資料由粟米搜集整理

本文作者：BOOK導(dǎo)賞星晨

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