消息一出，不少廣州網(wǎng)友紛紛留言猜測：“廣州要恢復(fù)賭馬了？”、“跑馬場又可以下注了嗎？”這種對(duì)“馬彩重啟”的期待或疑問，其實(shí)并非空穴來風(fēng)。廣州與賽馬博彩的淵源，可以追溯到民國時(shí)期，更在上世紀(jì)九十年代達(dá)到高峰。

賽馬和博彩在那個(gè)年代被視為都市娛樂與地方財(cái)政的結(jié)合，門票和投注收入一部分用于政府慈善事業(yè)。廣州的跑馬活動(dòng)一度盛極一時(shí)，與上海、天津并稱“中國三大賽馬城市”。

1993年1月，首場有獎(jiǎng)賽馬開跑，開創(chuàng)了中國大陸“合法化”博彩的先河，雖然官方稱其為“體育競猜”，但實(shí)際上具備完整的投注體系，包括場內(nèi)下注、電話投注、場外投注站等。曾有單場投注額破千萬元的紀(jì)錄，廣州市民爭相入場觀賽，每逢周末，賽馬場內(nèi)人頭涌動(dòng)，成為夜生活重要組成部分。

然而，這種博彩模式一直處于政策灰色地帶。1993年國務(wù)院就曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)“禁止任何形式的博彩性賽馬”，廣州方面雖得以“暫緩處理”，但始終未獲國家層面正式授權(quán)。到了1999年，中央多部委再次聯(lián)合發(fā)文清理整頓地方“非法彩票”，廣州賽馬會(huì)被迫全面停賽。那場被寄予厚望的“馬彩實(shí)驗(yàn)”，最終以政策叫停、馬場轉(zhuǎn)型告終，廣州馬彩正式畫上句號(hào)。

從2019年起，香港賽馬會(huì)就在廣州從化設(shè)立練馬基地，并試辦了幾場不設(shè)投注、延時(shí)播放的“演示性速度賽馬”，作為粵港澳體育交流的一部分。這些賽事完全不設(shè)博彩環(huán)節(jié)，甚至不向公眾開放即時(shí)播放，僅用于展示和馬術(shù)技術(shù)交流。

從化馬場目前的定位，主要是作為訓(xùn)練、康復(fù)和少量文旅推廣之用。此次提案中的“加快運(yùn)營”，更可能指的是常態(tài)化舉辦非博彩性質(zhì)的馬術(shù)賽事、馬文化推廣節(jié)、親子騎乘體驗(yàn)等內(nèi)容，而非任何形式的賭馬活動(dòng)。

1995年、2002年和此后的多次中央文件中，賽馬博彩均被明確列為“嚴(yán)禁開展”的事項(xiàng)，地方政府無權(quán)突破。即使在政策氣氛更為寬松的海南，也只是提出“探索賽馬運(yùn)動(dòng)與競猜型體育彩票的銜接”，至今仍未有任何實(shí)際落地。

二是打造從化為“馬產(chǎn)業(yè)中心”，通過與香港合作，引入馬匹養(yǎng)殖、獸醫(yī)培訓(xùn)、馬術(shù)教學(xué)等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展為粵港澳大灣區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

從歷史看，廣州確實(shí)有跑馬博彩的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)；但從法律和現(xiàn)實(shí)看，恢復(fù)“賭馬”并不現(xiàn)實(shí)，也不具備政策條件。即使將來中央層面要試點(diǎn)賽馬競猜，也更可能是由財(cái)政部授權(quán)的彩票形式，在高度可控的自貿(mào)港或試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行，廣州并非最優(yōu)選項(xiàng)。