如果在廣州街頭做個(gè)采訪:“你印象中的荔灣是怎樣的?”出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)字可能就是“老”:老西關(guān)、老城區(qū)、老廣州……
“老”,是人們對于荔灣氣質(zhì)的某種共識。
這個(gè)“老”字,能讀出許多意思來:它可以指資歷上的老、文化上的老,也可以指區(qū)劃上的老、產(chǎn)業(yè)上的老。
“老”,既是荔灣的驕傲,也是荔灣的心病。
近二十年來,荔灣一直為“老”所累。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的大背景下,“老”荔灣能不能煥發(fā)新活力,實(shí)現(xiàn)逆襲?
二十年“河北”,二十年“河南”
廣州舊時(shí)俗語稱“寧要河北一張床,不要河南一間房”,其中的“河北”,就是指珠江以北的老荔灣、老越秀。
歷史上的荔灣,得河道縱橫之便,在明朝時(shí),便已是我國對外通商與文化交流的重要口岸。荔灣的沙面島,自古就是有名的對外通商要津。
改革開放后,荔灣商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展,成為國內(nèi)服裝、中藥材等商貿(mào)業(yè)中心。1995年,上下九步行街正式開通,開通第一年,整條街上就聚集了54家專門賣鞋的商鋪,繁榮可見一斑。
得益于商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,荔灣在上世紀(jì)八、九十年代與越秀共享廣州城市中心榮光。位于荔灣的南方大廈、白天鵝賓館也被公認(rèn)為當(dāng)時(shí)廣州的地標(biāo)性建筑。
然而從九十年代中期開始,廣州的發(fā)展中心就開始東移,產(chǎn)業(yè)上也從商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)升級。既老舊且狹小的荔灣,對“高大上”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺少吸引力,也缺少承載高新產(chǎn)業(yè)的空間,不再是廣州發(fā)展的重點(diǎn)。
2001年,廣州市政府確定了對廣州現(xiàn)有格局具有決定意義的八字戰(zhàn)略方針——“北優(yōu)、南拓、東移、西聯(lián)”。此后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),“東移”成為普通人感受最明顯,也是廣州市著力最多的發(fā)展戰(zhàn)略。
先是環(huán)市東,再到天河北,之后是珠江新城,逐漸成為廣州的現(xiàn)代商務(wù)中心。對應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級,天河、蘿崗也實(shí)現(xiàn)了快速崛起。而荔灣區(qū)的主要精力,則被曠日持久地牽扯在了舊城改造的艱巨任務(wù)上。
2004年,廣州“申亞”成功,加速了城市中心東移的進(jìn)程。
正是從“申亞”成功到2010年亞運(yùn)舉辦的幾年間,珠江新城CBD加速崛起,財(cái)會、金融等高端服務(wù)業(yè)齊聚于此,小蠻腰、西塔、海心沙等廣州新的地標(biāo)性建筑相繼落成,廣州也真正具有了一個(gè)現(xiàn)代國際大都市的模樣。
反觀老荔灣,舊城改造任務(wù)艱巨,產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)展緩慢。
?
2005年,廣州進(jìn)行了50年來最大的一次行政區(qū)劃調(diào)整,芳村并入了荔灣,雖然給荔灣帶來了新的土地供應(yīng)、發(fā)展空間,但隨之而來的“廣船”“廣鋼”等重工業(yè)企業(yè),也進(jìn)一步加重了荔灣的改造負(fù)擔(dān)。
2008年,廣州各區(qū)GDP排名出爐,荔灣掉到了全市倒數(shù)第三,成為了真正意義上的“落難貴族”,直至如今。
二十年“河北”,二十年“河南”。一個(gè)城區(qū)的發(fā)展始終得服從于城市的發(fā)展戰(zhàn)略。
最新的例證是,荔灣區(qū)為數(shù)不多的拿得出手的企業(yè)電商小巨頭“唯品會”,未來也將搬至海珠的琶洲,成為廣州市重點(diǎn)打造的琶洲互聯(lián)網(wǎng)總部集聚區(qū)的一員。
在廣州由一個(gè)傳統(tǒng)商貿(mào)型城市向一個(gè)現(xiàn)代綜合型大都市發(fā)展的過程中,荔灣幾乎注定要被“冷落”,被“邊緣化”,甚至做出某種“讓步”或“犧牲”。
“廣佛同城”能“救”荔灣嗎?
事實(shí)上,在當(dāng)年的“廣州未來發(fā)展八字規(guī)劃”中,最初提的是“北抑、南拓、東移、西調(diào)”,后來西調(diào)改為了“西聯(lián)”。
“西調(diào)”,指的是包括荔灣在內(nèi)的廣州西部城區(qū)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的疏解?!拔髀?lián)”則指向廣佛都市圈的建設(shè)。
一字之差,給老荔灣帶來了對未來的另一種想象。
2008年12月,國務(wù)院頒布實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,將廣佛同城化上升為國家戰(zhàn)略;2009年3月,廣佛兩市簽署《同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》,正式拉開同城化發(fā)展序幕。
干了多年的舊城改造和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的“苦活累活”,荔灣急切希望在芳村并入、廣鋼、廣船改造而獲得的新增土地發(fā)展空間上再造一個(gè)”新荔灣“。
有了發(fā)展空間的荔灣,在面對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)時(shí),也不得不面臨挑戰(zhàn):相對天河、海珠不具備位置優(yōu)勢,相對黃埔、南沙不具備政策優(yōu)勢,相對番禺不具備人才優(yōu)勢,如果較真比較教育、公共服務(wù),荔灣也比不過越秀。除了有文化底蘊(yùn),還有什么憑借?
“廣佛同城”讓荔灣,尤其是被荔灣視作未來引擎的白鵝潭商務(wù)區(qū)的發(fā)展,獲得了新的戰(zhàn)略依靠。
就像省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說的:荔灣的發(fā)展是絕不能離開佛山的,“離開佛山,你就是‘邊緣區(qū)’;聯(lián)結(jié)佛山,你就是區(qū)域中心樞紐?!?/strong>
2006年,“白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈”被寫進(jìn)了荔灣區(qū)政府工作報(bào)告。2010年11月,廣州市政府審批通過了《白鵝潭地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》方案,將白鵝潭定位為“廣佛之心”“國際商業(yè)中心”“水秀花香的宜居城區(qū)”。之后白鵝潭發(fā)展規(guī)劃經(jīng)歷數(shù)次調(diào)整,但始終強(qiáng)調(diào)其對佛山的輻射作用。
但在廣佛同城的戰(zhàn)略下審視,對于以制造業(yè)為主的佛山來說,需要的是技術(shù)、資本、人才,以帶動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級——而這些恰恰都是以商貿(mào)業(yè)為主的荔灣所不具優(yōu)勢的。老荔灣本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),限制了它在廣佛同城戰(zhàn)略下的發(fā)揮空間。老荔灣所缺少的,也正是白鵝潭所極力彌補(bǔ)的。
2017年6月,廣州市授予荔灣區(qū)“白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)”。有荔灣區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,“廣州有資本和技術(shù),珠江西岸有深厚的實(shí)體制造業(yè)基礎(chǔ),兩者的結(jié)合點(diǎn)就在白鵝潭?!彼f道,白鵝潭未來十年的發(fā)展目標(biāo)是金融和科創(chuàng),并主動(dòng)對接珠江西岸兩萬億產(chǎn)值的先進(jìn)裝備制造。
2018年初,白鵝潭國際金融中心、大坦沙島改造、廣州國際醫(yī)藥港等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)終于正式啟動(dòng)。荔灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人難掩激動(dòng)之情:“三年見分曉,十年不輸珠江新城?!?/strong>
愿望固然美好,但珠江新城得天時(shí)地利人和,才有了如今的成熟度。白鵝潭既要與已經(jīng)高度成熟的珠江新城和正在建設(shè)的琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、國際金融城形成差異化,又同時(shí)面臨近在咫尺的佛山南海和呼聲漸高的南站商圈的競爭,要脫穎而出,難度不小。
老荔灣還能逆襲嗎?
2018年,荔灣區(qū)因?yàn)槎鲗幝芬黄诟脑祉?xiàng)目——永慶坊的走紅吸引了不少目光。從2006年被納入廣州舊城改造項(xiàng)目到2018年,恩寧路改造的歷程仿佛過去十年多年荔灣區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影,過程艱辛,成果微小。
同樣是在去年,白鵝潭核心中心商務(wù)區(qū)一大批核心項(xiàng)目正式動(dòng)工。仿佛是荔灣未來的一個(gè)起點(diǎn),充滿希冀,也充滿挑戰(zhàn)。
面向未來,舊城改造和產(chǎn)業(yè)升級仍然是荔灣發(fā)展的兩大核心命題。
舊城改造的過程,恰恰也可以成為荔灣區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的契機(jī)。改造后的永慶坊成為網(wǎng)紅,荔枝灣重現(xiàn)西關(guān)風(fēng)情——但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
荔灣是廣州歷史文化街區(qū)最多、歷史建筑最多、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最多的城區(qū),一方面這意味著城市更新的任務(wù)仍然艱巨,另一方面也意味著荔灣文化資源豐富。
可以說,“文化”是老荔灣為數(shù)不多的優(yōu)勢所在,但荔灣目前有的還只是文化,很難稱得上文化產(chǎn)業(yè)。對荔灣而言,舊城改造只是第一步,打造文旅產(chǎn)業(yè)才是長遠(yuǎn)方向。
今年廣州兩會上,新任荔灣區(qū)委書記陳小華在接受記者采訪時(shí)也明確表示:“下一步將把文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為荔灣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?!?/strong>
文化是面子,產(chǎn)業(yè)升級是里子。
剛剛發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中再次確認(rèn)了“加快廣佛同城化建設(shè)”,在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新起點(diǎn)上,荔灣提出爭當(dāng)“灣區(qū)門戶”,一方面是打造打造粵港澳大灣區(qū)文化交流創(chuàng)新中心;另一方面提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新重要節(jié)點(diǎn)。
荔灣現(xiàn)在只是搭好了“巢”,能否引來新產(chǎn)業(yè)的“鳳”,取決于荔灣的戰(zhàn)略定位、政策優(yōu)勢、招商力度。
過去二十年,不是老荔灣“失去的二十年”,而是為未來打基礎(chǔ)的二十年;下一個(gè)二十年,荔灣能否變老為新,脫胎換骨?
只有時(shí)間能給出答案。
本期撰文
π缺克、二德
掃碼關(guān)注識廣君,入群和識廣er一起“漲姿勢”
最新評論