昨天晚上（9月22日），我們收到粉絲報(bào)料稱，在北京路南關(guān)附近，晚上一輛電動(dòng)車與巴士發(fā)生碰撞，后座乘客不幸身亡。據(jù)傳死者是一名年輕女性，乘坐過程中沒有戴頭盔。

▲圖源微信群

今日下午（23號(hào)）廣州交警的通報(bào)確認(rèn)了此次事故，相關(guān)責(zé)任仍在調(diào)查。事件再次引發(fā)廣州人對(duì)于電動(dòng)車管理問題的關(guān)注。

我們?cè)诮衲?月就討論過“電動(dòng)車該禁還是該管”的問題（點(diǎn)擊查看文章），而在民意關(guān)注之下，7月廣州市公安局發(fā)布了兩項(xiàng)征求意見稿，《關(guān)于調(diào)整電動(dòng)自行車和其他裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車通行范圍的通告（征求意見稿）》以及《關(guān)于實(shí)施電動(dòng)自行車登記管理的通告（征求意見稿）》。主要涉及在登記上牌、限行范圍以及網(wǎng)約配送車這三方面上。

同樣是在7月，廣州市公安局交警支隊(duì)2021-2022年電動(dòng)自行車登記管理服務(wù)項(xiàng)目在廣州公共資源交易中心完成招標(biāo)；8月初相關(guān)新聞報(bào)道表示，廣州市公安局交警支隊(duì)將在全市非限行區(qū)域提供不少于100個(gè)符合電動(dòng)自行車登記條件的電動(dòng)自行車登記上牌點(diǎn)。

▲招標(biāo)結(jié)果公告

▲相關(guān)新聞報(bào)道

很顯然，“完全禁止電動(dòng)車上路”已不再符合目前廣州交通現(xiàn)實(shí)，而“廣州電動(dòng)車上牌登記”進(jìn)行管理則基本可以確定。

無(wú)論自己開不開電動(dòng)車，電動(dòng)車該怎樣管，廣州普通市民和相關(guān)行業(yè)從業(yè)人士都十分關(guān)心這個(gè)話題。

目前，這兩份征求意見稿內(nèi)容并沒有寫得很詳細(xì)，因而大家關(guān)注的焦點(diǎn)主要落在“禁行”上。

這個(gè)區(qū)域所涵蓋的范圍大致可以簡(jiǎn)稱為“市中心區(qū)域”。商用電動(dòng)車（外賣、快遞）可以在申請(qǐng)后自由通行市區(qū)范圍，而民用電動(dòng)車只能在中心區(qū)域外通行，這就對(duì)立起了兩種通行車。一方面給人感覺普通人在市中心沒有使用電動(dòng)車的必要性，另一方面亦感覺民用電動(dòng)車才是造成交通堵塞、交通事故的“兇手”。

近日，廣州市政協(xié)社法委開展了電動(dòng)自行車的相關(guān)調(diào)研，在3756份有效樣本中，76.45%的受訪者日常使用電動(dòng)自行車通勤（上班/上學(xué)），71.59%的受訪者每天使用，騎行5公里—10公里的占比達(dá)25.92%。

我們?cè)诼飞弦步?jīng)常能看見，很多家長(zhǎng)會(huì)用來(lái)接送孩子上下學(xué)，還有不少市民用來(lái)買菜、上下班。由于電動(dòng)車省時(shí)省力，用在短距離出行的需求則大大增加。

雖然市中心有公交、地鐵，但其公共性注定無(wú)法滿足大眾對(duì)直線快速到達(dá)的需求，比如坐地鐵，需要換乘、出站后需要再步行至目的地，哪怕只有簡(jiǎn)單的3至4個(gè)站，也可能花上20多分鐘。那么不堵車、能跑小巷子的電動(dòng)車能節(jié)省一半時(shí)間自然受歡迎。

除此之外，征求意見稿中寫到：限行是考慮到交通運(yùn)行承擔(dān)的壓力較大。這里可能需要理順一件事：是因?yàn)榻煌ǘ氯麌?yán)重而產(chǎn)生電動(dòng)車，還是因?yàn)殡妱?dòng)車多了起來(lái)才造成交通堵塞的呢？

實(shí)際上，電動(dòng)車事故頻發(fā)，其“元兇”有普通人亦有外賣員、快遞員。因?yàn)轭l發(fā)的根源，不是駕駛這部車的人的角色是什么，而是駕駛車輛的人沒有得到應(yīng)有的管束。家長(zhǎng)帶著孩子照樣會(huì)逆行、超速闖紅燈。

▲家長(zhǎng)帶著孩子闖紅燈，還造成了傷害。圖源寧夏交警

更何況，快遞外賣行業(yè)都不是緊急部門，沒有特權(quán)，他們的需求和普通市民的出行需求是平等的，這樣規(guī)定缺乏法律依據(jù)。想要規(guī)避電動(dòng)車泛濫、交通堵塞的方法還有很多，比如分時(shí)間段。

除了禁行范圍需要討論，關(guān)于駕駛員年齡限制、是否可以搭載乘客、搭載人有無(wú)年齡限制、上牌是否需要考試等等的問題都是大家急切想知道的，但偏偏沒有提及。

在9月8日，廣東省公安廳發(fā)布消息：要在10月14日召開《廣東省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)?！稄V東省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中提到駕駛?cè)诵铦M16周歲，且只有成年人可以搭載一名不滿12周歲的乘客。上牌的手續(xù)也很簡(jiǎn)單，不需要考試。

有省級(jí)條例在前，廣州的條例或許會(huì)參照。但很明顯，對(duì)于交通情況更復(fù)雜的廣州，沒有足夠詳盡的細(xì)則是不夠的。

更重要是，電動(dòng)車的管理所影響的，已經(jīng)不僅僅是電動(dòng)車的使用者，而是每一個(gè)需要使用道路的廣州人，無(wú)論你是步行，還是踩單車、乘坐巴士，使用的士，或自駕車。而且隨著電動(dòng)車保有量的不斷增加，電動(dòng)車銷售和維修點(diǎn)也越開越多，在廣州也已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，電動(dòng)車管理勢(shì)必也對(duì)從業(yè)者的飯碗造成重要影響。

因此制定電動(dòng)車的管理?xiàng)l例，既要考慮平衡各方利益，令價(jià)值最大化，同時(shí)也需要考慮其可執(zhí)行性，以保證能夠嚴(yán)格執(zhí)行。

法律法規(guī)的出臺(tái)后，可以一定程度解決電動(dòng)車管理無(wú)法可依的問題。但管理?xiàng)l例能起作用，不僅在于“擁有”，而更重要在于實(shí)施。

如果條例出臺(tái)后，沒有得到嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，那也不過是一紙空文。好比佛山，《佛山市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》已出臺(tái)，但依然會(huì)出現(xiàn)新車上了牌再改裝的問題。再比如廣州已經(jīng)明令禁止電動(dòng)車上樓，依然有電動(dòng)車進(jìn)入電梯。

除了需要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，該教育教育、該罰的罰，相應(yīng)的配套也要跟上。比如禁止電動(dòng)車拿回家充電，那么換電柜的設(shè)置就要足夠多。無(wú)論之后廣州中心區(qū)民用電動(dòng)車能否上路，道路上存在電動(dòng)車是必然的了，那么相應(yīng)的非機(jī)動(dòng)車道就應(yīng)該設(shè)置好。目前限行區(qū)域內(nèi)僅20%道路設(shè)置有非機(jī)動(dòng)車道，其中僅2%道路建有機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車“硬隔離”設(shè)施。

▲圖源南方+，張冠軍攝

可能目前仍然不少人持有強(qiáng)烈反對(duì)電動(dòng)車上路的意見，覺得電動(dòng)車危險(xiǎn)、事故率過高，就應(yīng)該完全禁止。

但正如一位網(wǎng)友所講：或許依賴電動(dòng)車出行的人只占很少的一部分，但絕大多數(shù)人都在享受著這些電動(dòng)車駕駛員所帶來(lái)的便利和快捷——例如外賣和快遞。雙方進(jìn)行的并不是零和博弈，彼此共同遵守交通規(guī)則，才能皆大歡喜。

各位自己友，

你們最想廣州出臺(tái)什么電動(dòng)車條例呢？

歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的想法！