12月15日早上7時16分，第一輛穗深城際和諧號從廣州東站發(fā)出，24分鐘后到準(zhǔn)點(diǎn)達(dá)新塘南站。

這個位于廣州東北部的“偏遠(yuǎn)”小鎮(zhèn)，是廣州東站之外，穗深城際在廣州的另一個到發(fā)站點(diǎn)。每天有37趟列車，從廣州東站和新塘南站交替發(fā)出。

過了不到一周時間的明天，地鐵21號線又將全線通車，從增城廣場一路貫通到61.5公里以外的員村。

這兩條軌道線路，就像增城一雙展開的手臂：一條向東握手東莞、深圳，另一條向西擁抱黃埔、天河。

得益于軌道交通的建設(shè)，新塘以及新塘所屬的增城近年來的出鏡率頗高：東部交通樞紐、國內(nèi)首個TOD樞紐綜合體、下一個廣州中心等概念一個比一個搶眼。

但恐怕很多廣州人對新塘在哪還“一臉懵圈”，同樣陌生的，還有其所屬的增城。

東進(jìn)二十年，生于六運(yùn)、成熟于亞運(yùn)的天河早已“星光熠熠”?！肮聭页峭狻钡奶}崗，也作為產(chǎn)業(yè)高地強(qiáng)勢崛起。

被譽(yù)為廣州東大門“橋頭堡”的增城，又是一個怎樣的存在？為什么頻頻成為焦點(diǎn)？在大灣區(qū)的新格局里，增城的未來又將怎樣？

荔枝、牛仔褲

《宋書·州郡志》言：“增城縣，前漢無，后漢有?！眰髀勗O(shè)于建安六年，但無從考證。

千年不變的是，這片廣州東郊鄉(xiāng)下地的掛綠荔枝名聞天下，每當(dāng)蟬鳴荔熟時，便會游人如織。

歷史上的增城縣，先后隸屬于南海、惠陽、佛山，直到1975年才劃歸廣州。

1979年，一個香港老板回鄉(xiāng)探親，順便帶著10萬港元、40多臺舊縫紉機(jī)，在增城南部的新塘鎮(zhèn)辦了一家牛仔服制衣廠。

和珠三角很多農(nóng)村在改革開放后所經(jīng)歷的一樣，制造業(yè)的氣息開始浸染這片美麗鄉(xiāng)土，在“三來一補(bǔ)”的貿(mào)易東風(fēng)吹拂下，牛仔服裝廠逐漸遍布全鎮(zhèn)。

1988年，增城設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并在1993撤縣設(shè)市，由廣州代管。

雖然同樣以“市”相稱，但對很多廣州老城區(qū)來說，這個“遠(yuǎn)房親戚”一直都是個“鄉(xiāng)下”般的存在。

人們對增城的印象，除了荔枝鮮美外，更多還是“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)”。早年間南方日報就曾一篇報道這樣寫道：（增城人）邀請親朋來品嘗荔枝，吃完就趕緊送客，不敢往家里帶，怕露“家丑”。

要想富，先修路。對于增城來講，交通一直是制約它發(fā)展的最大短板之一——這一點(diǎn)還將隨著時間的推移被反復(fù)驗(yàn)證。

終于在增城設(shè)市那一年，107國道從北京一路南下，途徑新塘，通往深圳。8年后，貫穿廣州東西向的廣園快速又在新塘橫穿而過。

兩條高速公路的先后建成，讓新塘和廣州、深圳—香港的聯(lián)系更加緊密，也便利了新塘牛仔褲貿(mào)易。

經(jīng)歷了多年的“三來一補(bǔ)”后，“新塘牛仔”踏上了從來料加工到自創(chuàng)品牌、從小作坊到專業(yè)化的道路。

2002年，中國廣州國際牛仔服裝節(jié)在新塘舉行，向全世界發(fā)出了“世界牛仔看中國，中國牛仔看新塘”的聲音。

經(jīng)過20多年發(fā)展的“新塘牛仔”，產(chǎn)值已突破百億人民幣，外貿(mào)出口超過4億美元，創(chuàng)造了十幾萬的就業(yè)崗位的同時，也成為不僅是新塘，而且是增城的支柱產(chǎn)業(yè)。

于是，在很長的時間里，荔枝和牛仔褲，成了人們提到增城時會想起來的兩大象征符號。

大雜燴

2000年，發(fā)展步伐緩慢無力的廣州市政府，邀請了各界專家為廣州“把脈”，提出了“南拓北優(yōu)，東進(jìn)西聯(lián)”的八字方針。

廣州的北面是山，西邊是老城區(qū)跟佛山，方針提出后，市政部門首先把目光放在了東部跟南部廣袤的農(nóng)田。

包括東部的黃埔、蘿崗和增城，還有南邊的南沙，被統(tǒng)稱為“廣州開發(fā)區(qū)”。

2002年，時任廣州市長林樹森到新塘國際牛仔城視察。作為廣州通往深圳、東莞、香港、惠州及粵東地區(qū)的“東大門”，增城被視為“東部板塊”的重要組成部分，納入到了廣州的“東進(jìn)”戰(zhàn)略當(dāng)中。

彼時的南沙在朱镕基總理的“欽點(diǎn)”下，正在建設(shè)廣州第一個深水碼頭，是廣州重點(diǎn)對外開放區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，風(fēng)光無兩。但省社會科學(xué)院院長梁桂全到增城調(diào)研后卻向媒體稱：“其（增城）發(fā)展前景與南沙媲美！”

2004年，市政府開始著手增城的“撤市建區(qū)”工作。但第二年就被民政部門叫停。

那時，番禺、花都剛剛完成建區(qū)，東山、芳村則在準(zhǔn)備合并。增城建區(qū)被叫停，官方的說法是“行政體制要有穩(wěn)定性，不能一下子調(diào)整太多?！泵耖g觀察人士則認(rèn)為：“或還有一個原因是（增城）仍以農(nóng)村為主?！保戏饺請螅?/p>

建區(qū)失敗，增城的開發(fā)卻開始悄然升溫。

2004年11月，廣汽本田宣布在增城建立第二工廠。2年后，一條耗資22億人民幣、年產(chǎn)能12萬輛的汽車生產(chǎn)線在新塘建立。

與此同時，另一個“本田”——五羊本田，也在新塘落戶。

那一年，廣汽本田和五羊本田摩托車被增城市政府工作報告分別提了4次，僅次于支柱產(chǎn)業(yè)——牛仔服裝產(chǎn)業(yè)。最早由廣汽本田提出的‘廣州東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，也正式被寫進(jìn)了增城的政府報告。

2006年，增城開發(fā)區(qū)升格為“省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，為了承接老城區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)移，煉鋼的、做車的、做服裝的、做肥皂的……開發(fā)區(qū)來者不拒。

過去在工業(yè)領(lǐng)域無甚建樹的增城，一下子有了眾多銷售額過億的“大企業(yè)”。雖然產(chǎn)業(yè)形態(tài)顯得像是大雜燴，更不要說其中不少都隨著時代的發(fā)展開始走下坡路。

有名無實(shí)的“副中心”

2005年的那一輪廣州行政區(qū)劃調(diào)整中，增城是失落的一個，蘿崗和南沙卻正式成為廣州的全新轄區(qū)。之后的十年，增城也和它們迎來不同的命運(yùn)。

作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的摩托車，雖然在增城催生了豪進(jìn)等一眾本土品牌，但在全國各地響應(yīng)禁摩政策之后，銷量大不如前，外貿(mào)創(chuàng)匯甚至還比不過10多年前的牛仔褲出口。

“新塘牛仔”也在經(jīng)歷金融危機(jī)、人力成本費(fèi)用的上漲之后遭遇斷崖式下跌。再加上牛仔屬于高污染行業(yè)，政府在2011年后出臺了一系列“轉(zhuǎn)型意見”，眾多牛仔廠在嚴(yán)查之下關(guān)?；蜻w徙。

被增城寄予厚望的汽車產(chǎn)業(yè)，也難以實(shí)現(xiàn)突破。坐擁廣本、北汽兩廠的增城，甚至在2010年時還一度想把上海大眾納入懷中。但最終輸給了佛山南海。

而自從廣東把汽車作為九大支柱性產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)發(fā)展規(guī)劃（2005-2010）之后，花都、南沙也紛紛搞起了自己的汽車城。當(dāng)花都、南沙兩個后起之秀的汽車產(chǎn)值突破千億時，增城還在百億上艱難爬坡。

2010年，增城開發(fā)區(qū)的規(guī)格再次升級，從省一級變成了“國字號”。翌年，開發(fā)區(qū)副主任彭高峰邀請了3家規(guī)劃設(shè)計單位一起討論轉(zhuǎn)型，要跟南沙、蘿崗“錯位發(fā)展”。

但相比起“鄰居”蘿崗的高度集聚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增城的產(chǎn)業(yè)始終難上檔次?！耙粋€顯而易見的事實(shí)就是，在（增城）開發(fā)區(qū)的官網(wǎng)上，你都很難找到幾家有影響力的企業(yè)?！保ā洞蠼?jīng)貿(mào)》2011-11-22）

而在廣州媽媽網(wǎng)論壇上，有增城市民甚至吐槽：“摩托車，不銹鋼，搭配牛仔產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了增城的‘科技長廊’?！?/p>

產(chǎn)業(yè)落后的一大癥結(jié)，在于廣州對于增城定位的搖擺不定。

在2010年的一次工作會議上，增城曾被定為了“衛(wèi)星城”，但不到兩年，又變成了“副中心”。什么是副中心什么是衛(wèi)星城？時任市長張廣寧這樣解釋：“副中心是中心城區(qū)的副中心，有些配套不那么齊全，但是它也屬于中心。”

聽起來都很“高大上”，實(shí)際上除了用“不限購”的政策，把市中心的人口壓力“連哄帶騙”分散出去之外，并沒有什么“中心”的感覺。

于是，房地產(chǎn)業(yè)成了增城那十年最大的發(fā)展亮點(diǎn)，但落后的交通、商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套，卻讓增城怎么看也還是不像個城市的樣子。

而這反過來又制約了增城的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)蘿崗和南沙的房價在節(jié)節(jié)升高時，增城的房價常年在1字頭徘徊。在論壇上，有在增城買房的業(yè)主感慨“（增城房價）怎么炒都炒不起來”。

產(chǎn)業(yè)上落后好幾個“版本”，房價上差幾個等級，至于GDP，和蘿崗高歌猛進(jìn)，南沙逐步提升形成鮮明對照的是，增城的GDP常年穩(wěn)居廣州市內(nèi)各區(qū)、縣倒數(shù)第三，只排在老黃埔、從化之前。

那些年，人們說起增城，就像在說清遠(yuǎn)——一個跟廣州交界，但卻是廣州之外的另一個城市。

“廣州夢”

2015年5月29日下午1點(diǎn)，增城舉行了一場隆重的撤市建區(qū)掛牌儀式。儀式現(xiàn)場，增城某領(lǐng)導(dǎo)激動地說：“增城終于圓了‘廣州夢’，從此有一個‘富爸爸’?！?/p>

比撤市建區(qū)的名頭來得更實(shí)在的是，僅僅一個月后，連接增城、蘿崗、天河的21號線正式開建。

2017年，《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案出臺，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要“強(qiáng)南沙”，并把南沙列為全市唯一一個真正意義上的“副中心”。對于曾經(jīng)也是“副中心”的增城，寫的則是“增江—東江區(qū)域，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶”。

比這個規(guī)劃定位來得更實(shí)在的是——富士康2017年豪擲600億在增城建了一個面板基地，號稱“廣州改革開放以來單價最高的一筆投資”，增城終于等來了跟“國家級開發(fā)區(qū)”地位相匹配的重量級項(xiàng)目。

2018年，13號線、21號線（一期）開通，在廣州地鐵開通21年之際，增城人們終于進(jìn)入了地鐵時代。

龍頭企業(yè)和交通的帶動效應(yīng)很明顯，“價格洼地”增城最近幾年再次成為房產(chǎn)商拿地的熱門板塊，也在吸引一些到此設(shè)立“區(qū)域功能性總部”。

歷經(jīng)多年的“冷落”之后，增城終于成為一個“焦點(diǎn)”。規(guī)劃、或在建中以及馬上就要開通的軌道線路有8條之多，涵蓋國家鐵路、城際軌道、市際軌道，大多在新塘完成交匯。

去年發(fā)布的《廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃（2018-2035年）》里明確了一個“雙芯兩極”的新概念。所謂雙芯則指白云機(jī)場、中心火車站（廣州站+東站），兩極則是“南沙極”和以增城站、新塘站為核心的“東部極”。

盡管何時通車仍是個未知數(shù)，但早在2017年時，增城就在新塘征了4000多畝地，搶先建起了全國首個“TOD”——一個軌道交通樞紐上蓋的大型綜合商業(yè)體。地基還沒打穩(wěn)，概念就已經(jīng)開始漫天飛舞——東部交通樞紐、“下一個廣州中心”，這可讓新塘板塊的房價前所未有地“嗨”了一把。

2019年12月15日，規(guī)劃了4年，建了11年的穗深城際終于開通。按照規(guī)劃，穗深城際在廣州有兩個到發(fā)站，一個是廣州東，另一個則是新塘南。個中差別，就類似于地鐵的長短線。無論對于加強(qiáng)增城和廣州市區(qū)的連接，還是對于廣州加強(qiáng)和東莞、深圳的連接，其作用都不言而喻。

12月20日，21號線也將全線通車，增城可直達(dá)天河員村。這是增城第一條真正意義上連接廣州市中心的地鐵。

5號線的上班族聞風(fēng)喪膽，害怕員村將變成另一個嘉禾望崗。但對于“東郊”的“山區(qū)人們”而言，能夠跟“市區(qū)”的人擠在同一節(jié)車廂里面，又何嘗不是一種幸運(yùn)呢？

畢竟，增城盼望“融入”廣州已經(jīng)盼星星、盼月亮地盼了好多年，就像2012年一個人大代表在討論會上說的那樣：“山區(qū)人民做夢都想坐輕軌來市區(qū)！”（央視網(wǎng)）

“歷史的進(jìn)程”

從1988年設(shè)立開發(fā)區(qū)到2019年，有一首1987年紅遍全中國的老歌《站臺》可以概括增城這30年的心境：

哦，孤獨(dú)的站臺

哦，寂寞的等待

我的心在等待，永遠(yuǎn)在等待

我的心在等待，永遠(yuǎn)在等待

30年后，增城應(yīng)該唱一首張靚穎的歌：

終于等到你，還好我沒放棄

幸福來得好不容易，才會讓人更加珍惜

是的，多年以后，增城終于可以不再“失落”，而是底氣十足宣稱自己也是一個真正的“樞紐”或“中心”。

至于為什么是增城，已經(jīng)不單單要從廣州的“東進(jìn)”戰(zhàn)略去考量，還應(yīng)該從大灣區(qū)城市群的連接互通去考量。

和一個人一樣，一個城市、一個地區(qū)也有自己的命運(yùn)，歸結(jié)下來，還是那句老話：

當(dāng)然要靠自我奮斗，但是也要考慮到歷史的進(jìn)程。

撰文 | JASON

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互動話題

增城能成為廣州下一個“中心”嗎？

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