3月17日,在民政部舉辦的“五社聯(lián)動(dòng)聚合力、社工服務(wù)暖基層”2022年全國(guó)社會(huì)工作主題宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式上,“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)基金助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目正式開(kāi)展。

該項(xiàng)目由民政部指導(dǎo),騰訊基金會(huì)資助3000萬(wàn)元,在全國(guó)范圍內(nèi)資助建成95個(gè)社區(qū)基金,配備190余名專職社會(huì)工作者,撬動(dòng)不少于475萬(wàn)社會(huì)慈善資金,培育475個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)志愿服務(wù)站、培育發(fā)展至少一個(gè)志愿服務(wù)組織,注冊(cè)志愿者占社區(qū)常住居民人數(shù)的20%以上。該項(xiàng)目是今年“五社聯(lián)動(dòng)”助力基層社區(qū)治理的重要探索。

湖北“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作項(xiàng)目升級(jí)

為什么做這樣一個(gè)公益項(xiàng)目?記者了解到,本次項(xiàng)目是在2020年湖北疫后開(kāi)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè),調(diào)動(dòng)和激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)活力。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,騰訊基金會(huì)響應(yīng)黨和政府號(hào)召,提供慈善資金,支持湖北開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)·愛(ài)滿荊楚”社會(huì)工作服務(wù),助力湖北化解“疫后綜合征”。該項(xiàng)目發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源的聯(lián)動(dòng)作用,為包括新冠肺炎康復(fù)患者在內(nèi)的社區(qū)居民,提供情緒撫慰、社會(huì)支持等社會(huì)工作服務(wù),提升了基層社會(huì)治理效能,為“五社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2021年4月,中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了“五社聯(lián)動(dòng)”在基層社會(huì)治理的角色與作用,提出支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等協(xié)作載體,為持續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了方法和路徑。

在湖北“五社聯(lián)動(dòng)”一期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,民政部、騰訊基金會(huì)開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)基金助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。據(jù)騰訊基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)葛燄介紹,項(xiàng)目將通過(guò)創(chuàng)建社區(qū)“種子”基金,激活社區(qū)自組織,實(shí)現(xiàn)居民“共建、共治、共享”。

種子基金激活社區(qū)慈善和互助

記者了解到,本次項(xiàng)目將在湖北建立60個(gè)社區(qū)基金,在其他6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)建立35個(gè)社區(qū)基金(北京、上海、廣東、四川、重慶各建立5個(gè)社區(qū)基金,湖南建立10個(gè)社區(qū)基金)。騰訊基金會(huì)將資助每個(gè)社區(qū)基金20萬(wàn)元(兩年各10萬(wàn)元)作為種子資金,同時(shí)要求每個(gè)社區(qū)基金每年撬動(dòng)社會(huì)慈善資金應(yīng)不少于5萬(wàn)元。

項(xiàng)目將運(yùn)用騰訊公益平臺(tái),創(chuàng)新社區(qū)基金募集機(jī)制和方法,動(dòng)員社會(huì)公眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等為基層社會(huì)治理和社區(qū)公益服務(wù)捐贈(zèng)資金和物資,使慈善文化和慈善理念深入人心,形成“人人慈善、人人受益”的良好社會(huì)氛圍。騰訊基金會(huì)將對(duì)每支社區(qū)基金給予不高于5萬(wàn)元的配捐激勵(lì)。

項(xiàng)目要求每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)三內(nèi)年培育發(fā)展不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,每個(gè)社區(qū)培育發(fā)展至少一個(gè)志愿服務(wù)組織。每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)志愿服務(wù)站,并依托物業(yè)等設(shè)施建立若干志愿服務(wù)點(diǎn)。社區(qū)基金將對(duì)服務(wù)組織的發(fā)展提供資金支持。

為鼓勵(lì)居民廣泛參與社區(qū)志愿服務(wù),項(xiàng)目設(shè)定目標(biāo),要求每個(gè)社區(qū)注冊(cè)成為志愿者的居民占社區(qū)常住居民的20%以上,每個(gè)社區(qū)每年參加志愿服務(wù)并有服務(wù)時(shí)長(zhǎng)記錄的注冊(cè)志愿者占社區(qū)注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)的50%以上。

本次“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新項(xiàng)目要求申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有社工站,配備不少于2名專職社會(huì)工作者,人才隊(duì)伍由各地采取政府購(gòu)買服務(wù)、公開(kāi)招聘等方式組建。項(xiàng)目還將搭建專業(yè)督導(dǎo)體系,由中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)擔(dān)任總督導(dǎo),遴選一批理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作和公益慈善領(lǐng)域?qū)＜?組建一支不少于20人的全國(guó)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

“微基金”帶動(dòng)“大慈善”,撬動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)資源

深圳大學(xué)政府管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授徐道穩(wěn)長(zhǎng)期跟進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展,他表示,社會(huì)慈善資源的重要載體是社區(qū)基金會(huì),但基金會(huì)門檻太高,許多地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)成立社區(qū)基金會(huì)面臨資金難題。騰訊基金會(huì)通過(guò)“微基金”帶動(dòng)“大慈善”,可有效緩解社區(qū)慈善資金不足的難題,具有重要的社會(huì)創(chuàng)新價(jià)值。

徐道穩(wěn)認(rèn)為,通過(guò)設(shè)立社區(qū)基金和二次激勵(lì)能夠撬動(dòng)更多的社區(qū)慈善捐贈(zèng),能為“五社聯(lián)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。專職社會(huì)工作者參與項(xiàng)目運(yùn)作,有利于提高項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量,也能促進(jìn)社會(huì)工作進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目撬動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)資源,培育社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展,有利于提高居民參與,增加社區(qū)活力。