3月17日,在民政部舉辦的“五社聯(lián)動聚合力、社工服務(wù)暖基層”2022年全國社會工作主題宣傳活動啟動儀式上,“五社聯(lián)動”社區(qū)基金助推基層社會治理創(chuàng)新項目正式開展。

該項目由民政部指導(dǎo),騰訊基金會資助3000萬元,在全國范圍內(nèi)資助建成95個社區(qū)基金,配備190余名專職社會工作者,撬動不少于475萬社會慈善資金,培育475個社區(qū)社會組織,每個社區(qū)建設(shè)一個志愿服務(wù)站、培育發(fā)展至少一個志愿服務(wù)組織,注冊志愿者占社區(qū)常住居民人數(shù)的20%以上。該項目是今年“五社聯(lián)動”助力基層社區(qū)治理的重要探索。

湖北“五社聯(lián)動”社會工作項目升級

為什么做這樣一個公益項目?記者了解到,本次項目是在2020年湖北疫后開展專業(yè)社會工作服務(wù)的基礎(chǔ)上,進一步探索“五社聯(lián)動”機制建設(shè),調(diào)動和激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)活力。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,騰訊基金會響應(yīng)黨和政府號召,提供慈善資金,支持湖北開展“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務(wù),助力湖北化解“疫后綜合征”。該項目發(fā)揮社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源的聯(lián)動作用,為包括新冠肺炎康復(fù)患者在內(nèi)的社區(qū)居民,提供情緒撫慰、社會支持等社會工作服務(wù),提升了基層社會治理效能,為“五社聯(lián)動”建設(shè)積累了實踐經(jīng)驗。

2021年4月,中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,進一步明確了“五社聯(lián)動”在基層社會治理的角色與作用,提出支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)購買社會工作服務(wù)機制和設(shè)立社區(qū)基金會等協(xié)作載體,為持續(xù)推進基層社會治理創(chuàng)新提供了方法和路徑。

在湖北“五社聯(lián)動”一期項目的基礎(chǔ)上,民政部、騰訊基金會開展“五社聯(lián)動”社區(qū)基金助推基層社會治理創(chuàng)新項目。據(jù)騰訊基金會秘書長葛燄介紹,項目將通過創(chuàng)建社區(qū)“種子”基金,激活社區(qū)自組織,實現(xiàn)居民“共建、共治、共享”。

種子基金激活社區(qū)慈善和互助

記者了解到,本次項目將在湖北建立60個社區(qū)基金,在其他6個試點地區(qū)建立35個社區(qū)基金(北京、上海、廣東、四川、重慶各建立5個社區(qū)基金,湖南建立10個社區(qū)基金)。騰訊基金會將資助每個社區(qū)基金20萬元(兩年各10萬元)作為種子資金,同時要求每個社區(qū)基金每年撬動社會慈善資金應(yīng)不少于5萬元。

項目將運用騰訊公益平臺,創(chuàng)新社區(qū)基金募集機制和方法,動員社會公眾、企事業(yè)單位、社會組織等為基層社會治理和社區(qū)公益服務(wù)捐贈資金和物資,使慈善文化和慈善理念深入人心,形成“人人慈善、人人受益”的良好社會氛圍。騰訊基金會將對每支社區(qū)基金給予不高于5萬元的配捐激勵。

項目要求每個項目點三內(nèi)年培育發(fā)展不少于5個社區(qū)社會組織,每個社區(qū)培育發(fā)展至少一個志愿服務(wù)組織。每個社區(qū)建設(shè)一個志愿服務(wù)站,并依托物業(yè)等設(shè)施建立若干志愿服務(wù)點。社區(qū)基金將對服務(wù)組織的發(fā)展提供資金支持。

為鼓勵居民廣泛參與社區(qū)志愿服務(wù),項目設(shè)定目標,要求每個社區(qū)注冊成為志愿者的居民占社區(qū)常住居民的20%以上,每個社區(qū)每年參加志愿服務(wù)并有服務(wù)時長記錄的注冊志愿者占社區(qū)注冊志愿者總?cè)藬?shù)的50%以上。

本次“五社聯(lián)動”創(chuàng)新項目要求申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有社工站,配備不少于2名專職社會工作者,人才隊伍由各地采取政府購買服務(wù)、公開招聘等方式組建。項目還將搭建專業(yè)督導(dǎo)體系,由中國社會工作學(xué)會擔任總督導(dǎo),遴選一批理論與實務(wù)經(jīng)驗豐富的社會工作和公益慈善領(lǐng)域?qū)＜?組建一支不少于20人的全國督導(dǎo)團隊。

“微基金”帶動“大慈善”,撬動社區(qū)志愿服務(wù)資源

深圳大學(xué)政府管理學(xué)院社會學(xué)系教授徐道穩(wěn)長期跟進公益慈善事業(yè)發(fā)展,他表示,社會慈善資源的重要載體是社區(qū)基金會,但基金會門檻太高,許多地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)成立社區(qū)基金會面臨資金難題。騰訊基金會通過“微基金”帶動“大慈善”,可有效緩解社區(qū)慈善資金不足的難題,具有重要的社會創(chuàng)新價值。

徐道穩(wěn)認為,通過設(shè)立社區(qū)基金和二次激勵能夠撬動更多的社區(qū)慈善捐贈,能為“五社聯(lián)動”的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。專職社會工作者參與項目運作,有利于提高項目運作質(zhì)量,也能促進社會工作進一步發(fā)展。項目撬動社區(qū)志愿服務(wù)資源,培育社區(qū)社會組織發(fā)展,有利于提高居民參與,增加社區(qū)活力。