有朋友在后臺(tái)留言，建議我講講民國(guó)之后的歷史。我說我還是講古代史好了，反正科技雖然進(jìn)步了很多，人性倒也一直沒什么變化。
今天又來講講王安石變法。
宋神宗的時(shí)候，為了富國(guó)強(qiáng)兵，任用王安石推行新法。王安石不是個(gè)空想主義的改革家，他在把新法方案遞給宋神宗之前，他曾經(jīng)在多個(gè)地方親自試驗(yàn)過自己設(shè)計(jì)的新法，效果非常好。
所以王安石的新法，并不是空中樓閣，只要執(zhí)行得當(dāng)，是既能給朝廷增加收入，又不會(huì)加重普通百姓的負(fù)擔(dān)的。
例如著名的青苗法，設(shè)計(jì)上是很有人情味的。青苗法規(guī)定，農(nóng)民如果沒有錢購買種子，可以用較低的利息向地方官府借貸，然后等莊稼收成之后再行歸還。這個(gè)做法實(shí)際上就是官府搶了地方上的高利貸商人的生意，而農(nóng)民承擔(dān)的利息也比較低。這樣既增加了官府的收入，又減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，唯一吃虧的就是高利貸商人，用現(xiàn)在的話來說就是”資本”。
聽起來真是太美妙的設(shè)計(jì)了。
可是到了實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，卻出了問題。什么問題呢？一是攤派，二是天災(zāi)。
在新法推行之前，雖然高利貸商人收的利息比較高，但并不是每戶農(nóng)民都需要借貸。而新法推行之后，朝廷就把新法創(chuàng)收作為考核官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然皇帝嘴巴上說不許搞攤派，不許強(qiáng)迫借貸，不許層層加碼，但眼看著創(chuàng)收高的官員節(jié)節(jié)升官，你搞不搞攤派？地方官吏找上門叫你借青苗錢，你一個(gè)普通農(nóng)民敢不給面子？以后還想不想混了？
結(jié)果，一大批原本不需要借錢買種子的農(nóng)民也”自愿”借了青苗錢。
偏偏老天爺不給面子，新法推行之后，有很多地區(qū)遇到嚴(yán)重的旱災(zāi)，莊稼收成不好，借的青苗錢虧掉了。
如果像之前借的是高利貸商人的錢，雖然也很要命，但畢竟人數(shù)比較少，影響的面不大，再東挪西湊拖延時(shí)日也還可以；可現(xiàn)在借的是官府的錢，那些地方官吏要向上面報(bào)政績(jī)，怎么可能讓你拖延？大家都借了錢要還，誰還有余錢借給你？
地方官吏不顧災(zāi)情，大力催收之下，自然搞得民不聊生，哀鴻遍野。
后來，有個(gè)看管京城城門的小官吏叫鄭俠的，偷偷寫了封上書，夾在送給皇帝的文書里，遞到宋神宗面前，痛訴青苗法造成的影響，還畫了一幅《流民圖》給皇帝，并且還發(fā)誓說如果廢除青苗法之后三天不下雨，皇上你就把我砍了。
嚇得宋神宗趕緊暫停新法，結(jié)果過了兩天還真的下雨了。
按道理說，王安石和宋神宗當(dāng)然不希望新法傷害百姓的生計(jì)，但問題是他們考核官員的標(biāo)準(zhǔn)，不是百姓生計(jì)如何，而是新法的創(chuàng)收有多少。既然考核的是新法創(chuàng)收，地方官員自然想方設(shè)法讓更多的人借青苗錢，也自然不管三七二十一催收貸款。
你當(dāng)然可以認(rèn)為這些地方官員沒有人性，不顧民間疾苦。問題是他們?nèi)绻桓?，交不了差，皇上?huì)炒他魷魚，換個(gè)人來干啊，下一任說不定更沒人性？
既然自我犧牲也沒有用，那當(dāng)然是選擇先保住自己的官位再說咯。
所以有時(shí)候，不一定是政策設(shè)計(jì)不合理，而有可能是考核標(biāo)準(zhǔn)出了問題。就像青苗法，如果不考核創(chuàng)收效果，而是考核扶貧效果，那出來的效果肯定完全不一樣，地方官吏可能會(huì)用力借錢給貧困戶，然后完全不管他們會(huì)不會(huì)還錢——當(dāng)然，這又跟宋神宗富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)不符了。