上個(gè)月，識(shí)廣找到紀(jì)錄片中的蒙師傅，他說自己搬到了“祖廟”居住，坐廣佛線去廣州教詠春更方便了。

廣佛線開通十年，日均客流人次超過50萬，蒙師傅是其中普通一員。

多數(shù)廣佛候鳥們感受的是便利，卻不一定知道：從開建到全線貫通，廣佛線的歷程充滿了兩座城市的討價(jià)還價(jià)。

而從地鐵同城到全方位的同城，廣佛仿佛也才剛剛跑完馬拉松的第一個(gè)十公里。

一段充滿曲折的歷程

廣佛地緣相連，文化同源，民間層面的交往一直緊密。上世紀(jì)90年代，南海黃岐就住著許多廣州人，黃岐緊挨荔灣的中山八路，甚至被稱為“中山九路”。

但廣佛真正實(shí)現(xiàn)交通上的貫通，卻經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

2001年，廣東省政府提出修建廣佛線，且要做成全省示范，廣佛軌道建設(shè)才被提上日程。廣東省提出的是“廣佛城際交通”，并沒有點(diǎn)明是地鐵還是輕軌。佛山想要全線建地鐵；廣州卻認(rèn)為最好是輕軌和地鐵相結(jié)合。

地鐵和輕軌有什么區(qū)別？地鐵可以直接接駁廣州地鐵1號(hào)線，站點(diǎn)多，票價(jià)也更低，相比輕軌更加便捷；但建地鐵意味著更大的投入，對(duì)于財(cái)政本就不寬裕的廣州來講壓力太大。

背后，又有兩座城市發(fā)展重心的不同。佛山希望借助地鐵加快城市建設(shè)；但廣州的發(fā)展重心卻在東面，在地鐵1號(hào)線已經(jīng)通車的情況下，再往西邊砸錢沒有太大動(dòng)力。

后來，廣東省政府一錘定音：廣佛全線建地鐵，廣佛線的事才算真正定下來。

2004年，廣州“申亞”成功，為了保證亞運(yùn)期間的客流運(yùn)送，廣佛兩地都收到了上頭的死命令：2010年的亞運(yùn)之前，廣佛線要全線通車。

但是，廣佛兩地在股權(quán)和投資比例分配上談不攏，廣佛線的可行性研究報(bào)告其后又足足拖了兩年。

2007年才敲定可行性研究報(bào)告，原本廣佛軌道交通公司的4個(gè)出資方廣東省政府、佛山市政府、南海區(qū)政府、廣州市政府變成兩個(gè)——廣州市和佛山市政府分別占比51%和49%，廣東省政府則以補(bǔ)貼的方式出資。幾經(jīng)波折，開工三年半，廣佛線終于在2010年亞運(yùn)會(huì)開幕前8天正式開通。

事實(shí)上，所謂的正式開通在當(dāng)時(shí)也只是部分開通。廣佛線經(jīng)過的瀝滘體量龐大，拆遷緩慢，預(yù)計(jì)2012年開通的魁奇路-瀝滘段，足足拖到2018年才全線開通。

廣州段遲遲不能全通，佛山只有廣佛線一條線路，后果很嚴(yán)重。2013年，廣佛軌道交通公司高層在網(wǎng)上爆料：由于廣佛線沒完工，廣佛線開通兩年半仍沒有通過國(guó)家驗(yàn)收，而且客流增長(zhǎng)緩慢，一直虧損嚴(yán)重。

2015年，廣佛線日均客流僅23萬人次，與日均百萬客流的廣州地鐵線路相差甚遠(yuǎn)，虧損高達(dá)3.88億元。

圖片來源：新浪網(wǎng)

“地下同城”推進(jìn)一波三折，“地上同城”推進(jìn)也不容易，即便是在廣佛正式簽訂同城化協(xié)議之后。

2009年，廣佛兩地簽訂同城化協(xié)議，并發(fā)布全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性一體化規(guī)劃——《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》。

廣佛簽訂同城化協(xié)議

圖片來源：廣東省人民政府網(wǎng)站

規(guī)劃一開始，佛山南海區(qū)就提出要堅(jiān)決改造龍溪大道——一條芳村和佛山一環(huán)之間的“斷頭路”：“限時(shí)限量，明確責(zé)任，在2010年前打通。”

佛山一腔熱血，遭遇了廣州的一盆冷水——建議暫緩：龍溪大道快速化改造涉及大量征地拆遷，融資難度大。

兩地意見不一，導(dǎo)致工期一拖再拖。直到2016年，龍溪大道快速化改造才正式完工。

對(duì)于“廣佛同城”，一種說法流傳甚廣：對(duì)于同城化，佛山積極，廣州不積極。雖然曾經(jīng)的佛山市委書記曾明確向媒體表示：“廣佛同城無障礙，廣州不積極是誤解?！钡诟鞣N事實(shí)面前，這種“打圓場(chǎng)”的說法顯得說服力不大。

各自的算盤

實(shí)際上，廣佛兩地對(duì)于“廣佛同城”，的確各有各考量。

佛山素來以“散裝”著稱，佛山政府主導(dǎo)權(quán)有限，下轄的順德、南海區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，導(dǎo)致整個(gè)佛山市并沒有一個(gè)明確的市中心。廣佛同城，恰好可以讓佛山借助廣州的拉動(dòng)，要在南海區(qū)打造一個(gè)新的市中心。

2007年，廣東金融高新區(qū)在南海掛牌。

其后，借由廣佛線的“東風(fēng)”，南海的業(yè)態(tài)一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生了改變。在佛山廣發(fā)金融中心工作的阿敏回憶，起初公司辦公地點(diǎn)是在廣州。后來因公司發(fā)展，需要更大的一片辦公園區(qū)，相比起廣州高昂的地價(jià)，佛山金融高新區(qū)地價(jià)更低，更有南海政府的支持，廣發(fā)就選擇在金融高新區(qū)投資蓋樓。

2010年，占地128畝的廣發(fā)金融中心在佛山金融高新區(qū)開建。

當(dāng)時(shí)的金融高新區(qū)尚在起步階段，只有廣州搬來的凱捷和招商引入的簡(jiǎn)柏特等少數(shù)大企業(yè)，廣發(fā)、友邦金融中心等還未投入使用。據(jù)佛山新聞網(wǎng)報(bào)道，中山大學(xué)畢業(yè)的梁明曉記得，9年前第一次去到簡(jiǎn)柏特面試，“難道我是來到山區(qū)了嗎，為什么周邊全部都是舊村莊以及空地，完全沒有高樓大廈的影子？”

改造“山區(qū)”，佛山很努力，招商引進(jìn)了中國(guó)人保集團(tuán)南方信息中心、IBM服務(wù)外包基地、畢馬威共享服務(wù)中心、匯豐環(huán)球營(yíng)運(yùn)中心等外資企業(yè)。到了2013年，廣東金融高新區(qū)已經(jīng)有了108家金融企業(yè)，儼然另一個(gè)“珠江新城”模樣。

廣東金融高新區(qū)

圖片來源：廣東金融高新區(qū)官網(wǎng)

最能體現(xiàn)廣佛線拉動(dòng)作用的，還是樓市。

趕上廣州2010年開始限購，廣佛線開通之后，一眾廣州人都對(duì)佛山“便靚正”的樓盤躍躍欲試。

2013年，打算買房的偉民就把佛山和番禺樓盤放進(jìn)自己備選項(xiàng)中，“兩個(gè)地方房?jī)r(jià)都差不多，每方14000元左右。不過番禺雖然有市橋、番禺廣場(chǎng)地鐵站，但很多樓盤離地鐵站都很遠(yuǎn)，周圍都沒有什么新的產(chǎn)業(yè)。但佛山千燈湖就不同了”。再三考慮之下，偉民選擇購買了千燈湖的房子。

雖然之后佛山也有間歇性限購政策，但也留了各種“漏洞”。保利、中海、招商、時(shí)代等知名地產(chǎn)商蜂擁至千燈湖。針對(duì)“沓水”的廣州客，當(dāng)時(shí)西塱地鐵站總能看到類似的樓盤廣告：“買廣州1/3房?jī)r(jià)的廣佛交界盤，同享廣州一樣的配套?！?/p>

有人就不怕沒有配套，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、超市等配套陸續(xù)完善，號(hào)稱“萬達(dá)廣場(chǎng)就是城市中心”的萬達(dá)進(jìn)駐千燈湖之后，2016年，宜家把華南最大的店鋪放在了千燈湖，很能說明佛山千燈湖板塊樓市的火爆程度。廣州日?qǐng)?bào)刊文：“千燈湖大單位五成廣州客 樓價(jià)貴過番禺非常正常？”

廣東執(zhí)正律所的盧明哲律師回憶，2018年到廣州工作，機(jī)緣巧合之下結(jié)識(shí)了在佛山工作的妻子。準(zhǔn)備成家立業(yè)的時(shí)候，千燈湖就是個(gè)最優(yōu)選。

作為一名律師，盧明哲手頭辦理了不少涉及廣佛房產(chǎn)糾紛案件，這更能說明廣州人對(duì)千燈湖房產(chǎn)的熱情：佛山千燈湖、祖廟都是限購區(qū)，非佛山戶籍每人限購一套，“有廣州的客戶想要在佛山買三四個(gè)房子，就會(huì)掛名在親戚名下購買。但有時(shí)會(huì)事與愿違，掛名那方想要霸占房產(chǎn)，一直住著不走?！?/p>

廣佛交界的芳村-南海，對(duì)于佛山來說，是在荒地上起樓，發(fā)展起來并不困難；但廣州不一樣，芳村村落和工廠眾多，空地較少，政府手頭上揸拿的資源有限，自然不會(huì)優(yōu)先發(fā)展。

十年過去，與千燈湖僅隔2-3個(gè)地鐵站的菊樹、龍溪仍是一片工業(yè)區(qū)和城中村的面貌。甚至不少人都不清楚菊樹、龍溪是在佛山還是廣州。

而定位“廣佛之心”的白鵝潭，規(guī)劃改了又改，基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)速度緩慢；除了廣鋼新城房?jī)r(jià)上仍然妥妥碾壓千燈湖片區(qū)，在產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套上相比千燈湖片區(qū)則是全面落后。

可以說，廣佛線直接成就了佛山金融高新區(qū)、千燈湖片區(qū)，廣州著實(shí)沒落著多少好處。

推墻

無論是否是“兩廂情愿”，一條廣佛線串起的廣佛同城都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)：每天，有30萬“廣佛候鳥”（佛山居住、廣州工作）往返廣州佛山之間。

但更深層次教育、醫(yī)療的“同城化”，卻仍然是美中不足。

佛山的教育資源自然不比廣州，實(shí)際上，廣州教育資源的外溢很早就開始讓佛山受益。

2002年，廣州一些知名院校諸如華南師范大學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等，自發(fā)與佛山合作辦學(xué)。其中，華南師范大學(xué)附屬中學(xué)南海實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)順德學(xué)校、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)南海學(xué)校三所合作院校教育質(zhì)量頗高。在2019年的中考之中，這三所學(xué)校的中考分?jǐn)?shù)線，與佛山錄取分?jǐn)?shù)線最高的石門中學(xué)，僅相差20-30分。

但媒體呼吁的“廣佛自由擇?！?，卻可以說毫無進(jìn)展。不難理解，早在2009年，佛山市發(fā)改委廣佛同城辦公室主任朱小建就坦言：由于兩個(gè)城市的教育水平不均，“擇校開放可能導(dǎo)致一個(gè)市的學(xué)生往另一個(gè)城市涌，城市的財(cái)政負(fù)擔(dān)可能大大加重?！?/p>

廣佛兩座城市的醫(yī)療水平上差距，比教育水平上的差距更大，醫(yī)療同城也是比教育同城更難解決的問題。

2011年，一單荒謬的事故發(fā)生在“中山九路”：廣州黃岐老人暈倒求救，120婉拒出車稱非救治區(qū)。至今，兩地的120急救網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)接仍處于停滯的狀態(tài)。

圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

2010年，廣州在佛山設(shè)立了8家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，佛山在廣州設(shè)立30家定點(diǎn)醫(yī)院。但無論是定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量，還是覆蓋人群范圍，都不如人意。

雖然在《廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》中，廣佛再次重申了推進(jìn)醫(yī)療同城化，但現(xiàn)實(shí)中過去五年的醫(yī)療同城推進(jìn)幾近停滯。

顯然，相比交通上的同城，教育、醫(yī)療的同城仍然需要時(shí)間。

下一個(gè)十年

就在廣佛線十周歲生日過了沒幾天，廣州地鐵就公布：“有‘第二廣佛線’之稱的7號(hào)線西延段最快明年通車。其中北滘新城站與佛山三號(hào)線換乘、陳村站與廣佛環(huán)線換乘、陳村北站與佛山十一號(hào)線換乘?！?/p>

地鐵即將開進(jìn)順德，而在今年年初召開的佛山市人大十五屆四次會(huì)議上，佛山市市長(zhǎng)朱偉表示：未來五年，廣州將與順德、三水、高明藉由地鐵連成一片。

前景似乎一片光明。只不過，將在明年開通的廣州地鐵7號(hào)線，五年內(nèi)開通的佛山地鐵2、3號(hào)線，從2012年就開始規(guī)劃了。

一條廣佛線的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)不易，當(dāng)向更大范圍拓展時(shí)，是否會(huì)遭遇更加困難？如何打破更深層次的同城化壁壘？

下一個(gè)十年，這些問題能找到答案嗎？

撰文 | Uma

編輯 | P.K

? THE END

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