廣州和深圳，這兩個(gè)相距僅125公里的超級(jí)城市之間，在任何一個(gè)維度上的對比，都能挑動(dòng)起綿延不絕的輿論情緒。

最近的一波，是8月18日，中央《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱“意見”）的發(fā)布。

激起的浪花中，“對廣州有什么影響”的討論，聲勢不亞于“對香港有什么影響”。

參與討論的廣州人流露出一種怨念和焦慮交織的情緒，打個(gè)比方，就像一個(gè)后輩看到老爺更偏愛自己叔叔，既埋怨老人不公，又埋怨自己老子不爭氣。

廣州人為何對這個(gè)“意見”如此敏感？深圳建設(shè)先行示范區(qū)對廣州究竟有沒有影響？廣州又該如何”奮起直追“？

敏感背后是焦慮

作為領(lǐng)跑珠三角的兩個(gè)城市，廣深之間的城市競爭，持續(xù)了幾十年。最近幾年，不是競爭最激烈的時(shí)間段，卻是被拿出來討論最多的時(shí)間段。

隨著新經(jīng)濟(jì)的崛起，深圳金融、科創(chuàng)、電子制造等幾大代表性產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)和城市的拉動(dòng)效應(yīng)快速顯現(xiàn)，無論哪個(gè)領(lǐng)域都能舉出一些國內(nèi)頂尖的公司。

2017年，深圳完成對“老大哥”廣州GDP的超越；2018年，又超越香港。雖然這只是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展順理成章的結(jié)果，卻也極具標(biāo)志意義，意味著珠三角經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的易主?！?019年上半年，深圳GDP無論總量還是增速都延續(xù)了對廣州的領(lǐng)先。

反觀廣州，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放在國內(nèi)來看并不慢，但科創(chuàng)、金融產(chǎn)業(yè)上的短板在深圳的映襯下愈發(fā)明顯。與深圳擁有眾多“明星”公司不同，廣州缺少引領(lǐng)型大企業(yè)，尤其是民企。

加上杭州等城市的快速崛起，“廣州跌出一線城市”的論調(diào)在最近幾年甚囂塵上，雖然流于危言聳聽，卻也在不斷加深廣州的城市焦慮感。

廣州一直以廣東省“老大哥”自居，如今這個(gè)老大哥卻被深圳超越，怎能不焦慮？這種焦慮會(huì)在GDP數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)顯現(xiàn)，會(huì)在各種城市榜單發(fā)布時(shí)顯現(xiàn)，會(huì)在恒大把總部搬到深圳時(shí)顯現(xiàn)，也同樣會(huì)在“意見”發(fā)布時(shí)顯現(xiàn)。

虹吸效應(yīng)將加強(qiáng)

深圳的意義不僅僅是廣東省的一個(gè)地級(jí)市，更重要的是中國的一個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，改革標(biāo)兵。

今年是見過70周年，深圳40周年，建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)，意義不亞于當(dāng)年建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。客觀上說，這個(gè)重任不可能是除深圳外的任何一個(gè)城市，自然也不可能是廣州。

廣州人并非不明白這個(gè)道理，之所以頗有情緒，一方面是不甘人后，另一方面也是出于一種對深圳效應(yīng)的擔(dān)憂。

“意見”確定深圳戰(zhàn)略定位為“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”，其中還有專門關(guān)于深圳教育、金融業(yè)發(fā)展的表述，幾乎每一項(xiàng)背后都意味著配套的資源傾斜或政策支持。

應(yīng)當(dāng)說，廣州人的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)?？梢韵胍姡钲趯鹑谄髽I(yè)、科創(chuàng)企業(yè)的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而對人才的吸引力也將增強(qiáng)。而在企業(yè)資源、高質(zhì)量人才資源有限的約束條件下，選擇一個(gè)城市的同時(shí)就意味著另一個(gè)城市的失寵。

當(dāng)然，從另外一個(gè)方面講，深圳除了自身發(fā)展，更重要的是作為一個(gè)“先行示范”進(jìn)行制度上的探索。這種探索受益的并非深圳一個(gè)城市，而是包括廣州在內(nèi)的整個(gè)珠三角，乃至全國。

同樣，“意見”的發(fā)布也不意味著只有深圳可以進(jìn)行多種制度創(chuàng)新的嘗試?！甭氏戎\劃建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)“不只對深圳一個(gè)城市的責(zé)任，而是整個(gè)廣東省的責(zé)任，省會(huì)廣州也不會(huì)束手束腳。

“先把廣州自己的事做好”

相比起關(guān)注深圳如何受寵，廣州更應(yīng)該關(guān)注怎樣向深圳學(xué)習(xí)，“先把自己的事情做好。”（林樹森，《廣州城記》）

首先一點(diǎn)便是營商環(huán)境的打造。無論是普華永道中國聯(lián)合數(shù)聯(lián)銘品、財(cái)新智庫和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院發(fā)布了《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》，還是粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告，深圳都高居國內(nèi)首位。許多企業(yè)也反映，深圳更加“市場化”。廣州理應(yīng)認(rèn)識(shí)到在營商環(huán)境方面的差距，迎頭趕上。

其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的明確。過去幾年，意識(shí)到在科創(chuàng)領(lǐng)域的短板，廣州先是提出了重點(diǎn)發(fā)展“IAB”產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)（information）、人工智能（AI）、生物科技（biology）；之后又在IAB后面加上了“NEM”（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)。可謂大而全了。但事實(shí)上，除了生物醫(yī)藥方面廣州有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套的產(chǎn)業(yè)鏈資源，其他產(chǎn)業(yè)廣州并無優(yōu)勢。給人的感覺是廣州什么都想發(fā)展，最后反倒沒有發(fā)展重點(diǎn)。

然后就是科教文化中心的打造。論起廣州相對深圳的優(yōu)勢，總是會(huì)拿出文化、教育、醫(yī)療資源這幾項(xiàng)。論起文化的厚度，大學(xué)、醫(yī)院的數(shù)量，深圳與廣州確實(shí)不可同日而語。但同樣應(yīng)該看到深圳在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、高等教育和建設(shè)醫(yī)療體系方面取得的進(jìn)步。廣州反倒給人以停滯不前的感覺。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，對廣州的定位其中重要一項(xiàng)就是“灣區(qū)科教文化中心”，廣州理應(yīng)在自身優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力。

其實(shí)過去幾十年的城市發(fā)展已經(jīng)證明了，廣深之爭不是一個(gè)城市不斷強(qiáng)大的同時(shí)，另一個(gè)城市就衰落的競爭，而是互相激勵(lì)，共同進(jìn)步的競爭。

需要指明的是，這個(gè)“意見”理應(yīng)放在”粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃“的視野下去看待。未來真正有看頭的是香港-深圳（東莞、惠州）和廣州-佛山兩大“極點(diǎn)”的競爭和比拼。

廣州大可不必“吃醋”，而應(yīng)該著眼未來，“把自己的事情先做好”，在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮更大作用。

? THE END

撰文 | π缺克

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