高質(zhì)量發(fā)展的要求對于園區(qū)而言意味著必須探索如何為入園企業(yè)創(chuàng)造價值，其關(guān)鍵在于如何構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系去協(xié)助入園企業(yè)降本增效并提高行業(yè)競爭力，廣東省的廣東（翁源）創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園正探索如何結(jié)合特有優(yōu)勢，通過系統(tǒng)措施為原料藥企業(yè)競爭力建設(shè)賦能……

高質(zhì)量發(fā)展對原料藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系提出更高要求

原料藥高質(zhì)量發(fā)展需要同步高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在中國式現(xiàn)代化發(fā)展過程，我國原料藥產(chǎn)業(yè)進入升級換代的高質(zhì)量發(fā)展階段，不管是原有產(chǎn)能的升級換代還是新增符合更高規(guī)范的原料藥產(chǎn)能，在環(huán)保要求越來越高的情況下都涉及到重新選址以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系伙伴同步高質(zhì)量發(fā)展及合作問題。

部分原料藥先發(fā)園區(qū)存在難以克服的問題。法規(guī)方面，部分原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)因為環(huán)保要求，無法新增原料藥產(chǎn)能，或者需要搬遷另找擁有M3工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；技術(shù)方面，有些企業(yè)及園區(qū)在生產(chǎn)工藝、安全保護、環(huán)保處理的技改成本甚至高于新建成本，也需要另覓有助于承載原料藥高質(zhì)量發(fā)展的新園區(qū)。

后發(fā)園區(qū)正通過跨越式發(fā)展推動筑巢引鳳2.0。當前不僅是主要產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也與時俱進推動競爭力及吸引力提升，從過去主要依靠土地及稅收優(yōu)惠向構(gòu)建有助于企業(yè)降本增效并提升競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建。

翁源創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園正探索通過要素資源匯聚協(xié)助原料藥企業(yè)更具競爭力

協(xié)助原料藥企業(yè)構(gòu)建品質(zhì)優(yōu)勢及成本優(yōu)勢是翁源經(jīng)開區(qū)管委會的共識。對于如何構(gòu)建筑巢引鳳2.0，翁源經(jīng)開區(qū)管委會副主任李紅學(xué)認為，企業(yè)要生存發(fā)展得好，園區(qū)才能發(fā)展得好。為了協(xié)助入園企業(yè)的原料藥產(chǎn)品要有品質(zhì)優(yōu)勢及成本優(yōu)勢，翁源創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園圍繞如何幫助原料藥企業(yè)降本增效，主要從區(qū)位交通、M3資質(zhì)用地、提供具有競爭力的基礎(chǔ)資源、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、強化營商環(huán)境建設(shè)、出臺人才吸引政策等措施進行2.0版的筑巢引鳳。李主任表示，只要巢筑得好，不怕引不到好鳳。

在區(qū)位條件優(yōu)越的地方布局創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園是翁源及韶關(guān)的重大決策。據(jù)李紅學(xué)主任介紹，翁源是韶關(guān)地區(qū)最臨近大灣區(qū)的地方，位于融灣產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園又是翁源與大灣區(qū)對接最緊密的區(qū)域之一，在灣區(qū)建設(shè)國際一流城市群的過程中，融灣產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新原料藥科技園既承擔承接大灣區(qū)因為環(huán)保法規(guī)無法承載的原料藥產(chǎn)業(yè)，也作為重點配套共同強化大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)李主任分享，翁源已全面融入粵港澳“一個半小時”經(jīng)濟圈并成為韶關(guān)對接融入粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，區(qū)內(nèi)既有“三縱一橫”高速交通路網(wǎng)，有武廣、京廣等四條鐵路經(jīng)過，也有便利的機場及北江航道，這些區(qū)位交通條件既有利于為大灣區(qū)醫(yī)藥企業(yè)提供配套，也有利于降低交通成本，提高溝通效率。便捷的區(qū)位交通條件也利于全國其他地方原料藥企業(yè)到翁源進行落地布局。

成片稀缺的M3工業(yè)用地是翁源創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園的先天優(yōu)勢。由于原料藥屬于對環(huán)境壓力大的重化工產(chǎn)業(yè)，僅有擁有M3用地資質(zhì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)才能進行新增產(chǎn)能布局。據(jù)李紅學(xué)主任介紹，翁源創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園有5000畝連片M3工業(yè)用地，在我國環(huán)保要求越來越高的情況下，這些稀缺的M3工業(yè)用地不僅保障入駐企業(yè)的用地需求，而且可以避免現(xiàn)有原料藥企業(yè)園區(qū)因為本地環(huán)保要求升級而需要搬遷的風(fēng)險。

翁源用水用電用熱用工環(huán)保等基礎(chǔ)資源具有重要的比較優(yōu)勢。據(jù)李紅學(xué)主任介紹，翁源創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園通過集約式供應(yīng)各類基礎(chǔ)資源而有效幫助企業(yè)盡可能降低生產(chǎn)成本。園區(qū)目前每天可為園區(qū)提供3萬噸參考價為1.8元/噸的工業(yè)用水；大工業(yè)用電0.5元/千瓦時，普工業(yè)用電0.6元/千瓦時；園區(qū)已建成集中供熱，每年可提供蒸汽140萬噸，參考價格為260元/噸；建有融灣污水處理廠（日處理規(guī)模9800m3/d），污水處理成本參考價格約為5.5元/噸；翁源縣常住人口約33萬，加上周邊鎮(zhèn)可達50萬人口，用工參考價格為4000元/月。

（園區(qū)優(yōu)勢資源情況）

構(gòu)建獨到的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是協(xié)助企業(yè)降本增效的增值措施。翁源通過獨到優(yōu)勢，不僅在短短時間內(nèi)引入一品紅原料藥、微純生物、興合生物、同雋醫(yī)藥、伯克生物、瑞德林生物等企業(yè)，被廣東省藥監(jiān)局授予全省唯一“原料藥監(jiān)管創(chuàng)新基地”的金字招牌。

2020年，韶關(guān)市與廣東省藥監(jiān)局簽訂的《生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展合作框架協(xié)議》，為雙方推動韶關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展營造了良好環(huán)境，打下了堅實基礎(chǔ)。

2023年2月，韶關(guān)市高質(zhì)量發(fā)展招商大會現(xiàn)場，舉行了“廣東省藥品監(jiān)督管理局原料藥監(jiān)管創(chuàng)新基地”授牌儀式，省藥監(jiān)局表示將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，開設(shè)審批綠色通道，與韶關(guān)市合力打造良好營商環(huán)境，全力支持韶關(guān)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將翁源縣創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園打造成為全省乃至全國創(chuàng)新原料藥產(chǎn)業(yè)基地。

打造優(yōu)秀營商環(huán)境是翁源吸引原料藥企業(yè)的重要舉措。李紅學(xué)主任介紹，企業(yè)是翁源經(jīng)濟的源泉，因此翁源縣以非凡之舉，舉全縣之力打造全省乃至全國最優(yōu)縣級營商環(huán)境，在市對縣營商環(huán)境考核中連續(xù)多次榮獲紅榜第一，優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境已然成為翁源一張亮麗的名片。翁源連續(xù)將2022年、2023年、2024年定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”、“營商環(huán)境提升年”、“招商引資攻堅年”，出臺優(yōu)化營商環(huán)境措施十二條，著力打造讓企業(yè)辦事省心、投資放心、經(jīng)營順心的營商環(huán)境。

翁源縣在工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦等高頻事項已實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，企業(yè)開辦全流程辦理時限壓縮至0.5個工作日，全面推進“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”、“一次辦”，大力推進“辦不成事”反映窗口建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”評價機制，每年評出“服務(wù)企業(yè)模范單位”和“最難辦事單位”，推動公共服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、全程代辦等“保姆式”延伸服務(wù)，打通為企為民服務(wù)“最后一公里”，嚴格落實各類惠企政策，降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)，暢通政企交流渠道。

人才吸引政策為翁源吸引原料藥企業(yè)加上最后一塊拼圖。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，李紅學(xué)主任介紹了翁源縣新時代滃江人才工程，重點涵蓋南嶺團隊計劃、科研經(jīng)費支持、縣政府特殊人才津貼、引進人才津貼、高校畢業(yè)生就業(yè)扶持、緊缺適用人才扶持、博士及博士后專項扶持、人才團隊扶持等系統(tǒng)化政策組合，協(xié)助企業(yè)引進企業(yè)經(jīng)營管理所需要的各類人才，并通過產(chǎn)城融合建設(shè)的社區(qū)居住、生活、教育、醫(yī)療、休閑娛樂等，保障各類人才到翁源安居樂業(yè)。

翁源創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)取得良好開局

從無到有。短短一年多時間，翁源實現(xiàn)了“從無到有”，成立創(chuàng)新原料藥孵化園工作專班，引進了瑞石制藥（一品紅原料藥基地）、微純生物、興合生物、同雋醫(yī)藥、伯克生物、瑞德林生物等企業(yè)。其中瑞石制藥主要建設(shè)以眼科藥、糖尿病藥、痛風(fēng)藥和其他創(chuàng)新藥為主的原料藥生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新基地，一期規(guī)劃建設(shè)占地110畝的產(chǎn)區(qū)已基本建好并試投產(chǎn)；微純生物主要主要研發(fā)、生產(chǎn)和銷售硅膠基、樹脂基色譜填料、納米磁珠、色譜柱及功能微球材料，項目占地面積約40畝；興合生物主要通過酶法合成天然及非天然氨基酸及其衍生物、對甲砜基甲苯等，項目占地約80畝；同雋（韶關(guān)）醫(yī)藥主要研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)及銷售藥物多肽、美容多肽、美妝原料、藥物多肽制劑，項目用地大約為49畝；伯克生物建設(shè)34000平方米智能廠房，可以滿足柚皮苷食品添加劑400噸、柚皮苷原料藥年產(chǎn)400噸及柚皮苷片制劑年產(chǎn)100億片的產(chǎn)業(yè)化需求，同時還可以提供20000噸中藥材加工為配方顆?；蛑兴幪崛饪s液（浸膏）的產(chǎn)能；瑞德林生物規(guī)劃年產(chǎn)肽類、糖類、核苷酸等綠色活性原料1000噸，其中規(guī)劃年產(chǎn)2噸GLP-1原料（司美格魯肽、替爾泊肽等），為國內(nèi)最大的生物合成GLP-1原料基地。

（首批入駐園區(qū)的原料藥企業(yè)）

入駐企業(yè)正從翁源原料藥產(chǎn)業(yè)筑巢引鳳2.0生態(tài)體系中獲益。瑞石等相關(guān)企業(yè)的負責人表示，翁源及韶關(guān)重點促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視引進企業(yè)，出臺各類獎勵性補助政策非常給力，營商環(huán)境非常好，各項審批流程相對簡化，對企業(yè)的各項支持和幫助力度非常大，是吸引企業(yè)入駐的主要原因。另外，用電用水用熱等各類基礎(chǔ)成本也比較有優(yōu)勢，大大降低企業(yè)的制造成本，有利于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時，引入“原料藥創(chuàng)新監(jiān)管基地”，有利于企業(yè)對政策和法規(guī)的理解和執(zhí)行，從而減少和降低企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與園區(qū)的共贏發(fā)展。